Vil ha levekår inn i systemet

Evensen, som også leder rådmannsutvalget i KS Østfold, kom med innspillet på KS’ kommuneøkonomikonferanse sist uke. Han er skeptisk til forslaget fra inntektssystemutvalget, som har gjort sine egne analyser for hvilke sosiale faktorer som skal gi uttelling i utgiftsutjevningen.

- Jeg har respekt for det faglige i utredningen, men levekårsindeks er ikke drøftet. Utvalget skriver at den ikke har de nødvendige krav til objektivitet, sier Evensen.

Han etterlyser en helhetlig gjennomgang av inntektssystemet, og er skeptisk til å gjøre systemet for enkelt.

- Jeg er ikke sikker på om rådmenn og ordførere vil være komfortable med forenklingen. For enkelt kan også bli for grovt, advarer Evensen.

Ap støtter

Aps Reidar Sandal er også inne på å bruke levekårsindeksen.

- Borge-utvalget foreslår en såkalt opphopningsindeks. Systemet i dag er meget uheldig, fordi mange kommuner med særlig høye utgifter taper. Et viktig krav til en ny nøkkel, er at den tar hensyn til levevilkår og de utgiftene som følger, sier Sandal.

I dag er det i praksis kommunens størrelse som bestemmer hvor mye utgiftsutjevningen gir kommunen for å dekke opp sosiale kostnader. Den vil utvalget, og de fleste som har uttalt seg, forkaste. Sandal nevner Skien og Verdal som to eksempler på kommuner som kommer veldig dårlig ut i dagens regnestykke.

- Det illustrerer et urettferdig system. Det er mulig Borge går i riktig retning, sier Ap-politikeren.

Advarer

Forsker Audun Langørgen i Statistisk sentralbyrå satt i Borge-utvalget. Han advarer mot å bruke levekårsindeksen som kriterium i inntektssystemet. Viktigste argument er at indeksen har med antall innbyggere over 16 år som mottar sosialhjelp. Kriteriet er ikke objektivt, ettersom kommunen selv kan påvirke hvor mange som får sosialhjelp, forklarer Langørgen.

I tillegg har andre kriterier i levekårsindeksen, som dødelighet, uføretrygdete, antall på attføring og voldskriminalitet ingen klar effekt for de kommunale kostnadene.

I levekårsindeksen er også data for arbeidsløse og barn som ikke bor sammen med foreldre. Disse er tatt med i de nye kostnadsnøklene til kommunene. I tillegg foreslår Borge-utvalget å regne med antall fattige.

Størrelse ulogisk

Seksjonssjef Pål Hærnes i Oslo kommune, som også har sittet i utvalget, er kritisk til dagens system, der størrelse avgjør.

- Det er ulogisk at to kommuner som slår seg sammen, automatisk skal få større sosiale problemer. Nye faktorer i vårt forslag fanger opp problemene, uavhengig av størrelse, sier Hærnes.

Skrevet av: Ole P. Pedersen