Fornøyd med utskjelte innkjøpsregler

- Jeg oppfatter de nye innkjøpsreglene i hovedsak som positive, sier Terje Skutlaberg, leder for Kommunesektorens innkjøpsforum (KIS) og innkjøpssjef i Haugesund kommune.

KIS er et forum i KS, og består av innkjøpere fra 215 kommuner og fylkeskommuner.

- Mitt inntrykk er at flere og flere kommuner tar de nye innkjøpsreglene mer og mer seriøst, og følger dem. Men det syndes nok fortsatt en del mot reglene, særlig når det gjelder mindre og engangs anskaffelser, for eksempel når en kommune skal kjøpe seg en gravemaskin. Det er heller ikke alle som vet at også konsulenttjenester skal konkurranseutsettes, sier Skutlaberg til Kommunal Rapport.

Flere klager

Innkjøpsreglene, som trådte i kraft 1. juli i fjor, fikk hard medfart av KS da de var på høring i fjor vår. I tillegg til praktiske problemer og økt byråkrati, ville de føre til rettssaker på løpende bånd. Kommunene ville bli saksøkt for ”kommafeil”, hevdet KS.

Etter ti måneder merkes ennå ikke noe skred av rettssaker. Dette til tross for at Møre og Romsdal fylkeskommune i fjor høst ble dømt i Høyesterett for saksbehandlingsfeil i en anbudskonkurranse. Resultatet ble at fylkeskommunen måtte betale en leverandør for tapt fortjeneste.

- Flere leverandører klager til kommunene nå enn før. Terskelen for å klage har nok blitt lavere med de nye reglene. Men de fleste sakene blir løst i minnelighet. Vi har ikke merket noen økning i antall rettssaker, sier Gerd Buflod, prosjektleder i KS og sekretær for KIS.

- Hovedproblemet er at det nye regelverket ikke er godt nok kjent blant alle. For de minste kommunene blir det lett å trå feil, når reglene er så kompliserte og leverandørene ofte er veldig ressurssterke, sier Buflod.

Nytt tvisteorgan

Fra årsskiftet skal Nærings- og handelsdepartementet (NHD) opprette et nytt tvisteorgan, som skal vurdere konflikter mellom leverandører og offentlige instanser, før de eventuelt går videre til rettsapparatet.

- Dette vil gi leverandørene lettere mulighet til å klage. Da bør innkjøperne i kommunene være best mulig skodd, sier Buflod.

NHD har alt sendt på høring et forslag til revisjon av de nye innkjøpsreglene. Men det dreier seg stort sett om å rette opp trykkfeil og uklarheter. KS benytter ikke anledningen til å kreve lovendringer av praktisk eller prinsipiell betydning.

- Det er litt tidlig å revidere reglene nå. Først bør man kartlegge konsekvensene av det nye regelverket, synes spesialkonsulent Anders Hauger i KS.

- Det hevdes at innkjøpsreglene brytes over en lav sko i kommunene?

- Det gjør de nok. Informasjonen fra departementet har vært særdeles dårlig. Men jeg har en følelse av at de fleste forsøker å følge reglene, sier Hauger.

Omstridt grense

Både KS og KIS mener som før at grensen på 200.000 kroner for hvilke innkjøp som må lyses ut, er for lav.

- Det ville vært mye enklere å leve med en terskelverdi på 500.000 kroner. Men på den andre siden er det en fordel at kommunene blir mer bevisste på at det kan være kroner å hente ved å innhente priser fra flere leverandører også ved mindre innkjøp, sier Terje Skutlaberg.