Hva leste vi om i året som gikk?

Sakene som presenteres, er de mest leste i hver måned gjennom året. Det kreves abonnement for å lese sakene det lenkes til.

Januar

Drammen kommune jobber, som mange andre kommuner, aktivt med digitalisering av tjenestene. I artikkelen Gir innbyggerne full eiendomsoversikt får vi lære om hvordan Drammen har satset stort på et digitalt eiendomsarkiv som allmennheten kan søke i på nett.

Året var heller ikke mange dager gammelt før mange kastet seg over en artikkel om kommunestruktur. Regjeringen sendte i januar ut et høringsforslag om å kvitte seg med samkommunen. – Dersom en kommune trenger å samarbeide på så mange tjenesteområder som samkommunen gir anledning til, vil kommunesammenslåing være et bedre alternativ, sa kommunalminister Jan Tore Sanner (H) (bildet) i en kommentar til høringsforslaget.

Åpenhet i offentlig forvaltning er et tilbakevendende tema. I januar fikk artikkelen Åpne møter som ingen vet om god oppmerksomhet. Den tok for seg det faktum at mens møter i folkevalgte organer må kunngjøres på forhånd, trenger ikke de kommunale foretakene å fortelle omverdenen om sine møter. – Å la være å fortelle når disse møtene er, mener jeg er illojalt og en motarbeidelse av hensikten med regelen om åpne møter, sa bystyrepolitiker Ivar Johansen (SV) i Oslo.

Februar

I februar la riksrevisor Per-Kristian Foss fram en rapport om kommunenes gjeldsbelastning. Kommunal Rapport fulgte opp og ga leserne en oversikt over kommunenes lånegjeld. Riksrevisoren var bekymret og mente kommunestyrene fikk for dårlig informasjon om gjeldsutviklingen i egen kommune.

Kunnskap om hva som skjer, var også tema under kontrollutvalgskonferansen i regi av Norges Kommunerevisorforbund i februar. Der diskuterte de blant annet at alle kravene til internkontroller som følger av ulike særlover, er så mange at de fyller en liste på over 20 sider.

Kommunal Rapports lesere er ikke bare opptatt av økonomi og kontroll. En oversikt over kreftkoordinatorer tiltrakk seg også stor interesse. En undersøkelse viste at halvparten av kommunene mangler kreftkoordinator, og Kommunal Rapport kunne presentere oversikten.

Mars

Blant de aller mest populære som Kommunal Rapport lager i løpet av året finner vi Kommunebarometeret. I slutten av mars presenterte vi alle kommunenes foreløpige plassering i Kommunebarometeret 2015.

I mars kom også de foreløpige Kostra-tallene som viste at 93 kommuner drev med underskudd i 23014. Netto driftsresultat, som er regnet av KS og staten som det viktigste nøkkeltallet for driftsøkonomien, endte på 1,3 prosent for Kommune-Norge. Kommunal Rapport brakte oversikten over alle kommunene.

Interesse fikk også artikkelen om rådmannen i Gjøvik som byttet ut hele ledergruppa. Han omorganiserte hele lederstrukturen i kommunen samtidig som de måtte kutte kraftig i administrasjonen.

Stor interesse var det også for oppgavemeldingen som ble lagt fram i slutten av mars. 30 nye oppgaver til kommunene ble foreslått. De største skal kunne overta videregående skoler og kollektivtransport.

April

I april avviste Høyesteretts ankeutvalg anken fra en oppsagt kommuneansatt i Rissa som var en av ti som ble sagt opp med begrunnelse i dårlig kommuneøkonomi. – Myten om at kommunene bare helt unntaksvis kan gå til oppsigelser, er slått bein under for godt. Det sa advokat Tor Allstrin i KS Advokatene etter avgjørelsen i Høyesteretts ankeutvalg.

Ikke alle nyheter fra Halden har vært like positive, men i april ble kommunen lagt merke til for en kraftig forbedring av driften. – Snuoperasjonen i Halden er den raskeste og mest effektive vi har sett i Kommune-Norge, sier konsulent Bjørn Brox i Agenda Kaupang AS.

Kommunestrukturreformen holdt seg som aktuelt tema utover våren. 11 kommuner hadde startet forhandlinger om sammenslåing, viste vår oppdatering av reformkartet.

Mai

Bærum kommune fikk mest da regjeringen bladde opp mer penger som følge av varig svikt i skatteinntektene. Vi presenterte tallene for alle kommunene som i snitt fikk en kompensasjon på 176 kroner per innbygger.

Dagen før kommuneproposisjonen ble lagt fram gikk kommunalminister Jan Tore Sanner (H) ut og fortalte at han skulle gjøre det enklere for kommunene å slå seg sammen. Endringene besto kort sagt i at kommuner som får distriktspolitiske tilskudd, kunne ta dem med seg inn i en ny kommune.

Tariffoppgjøret mellom KS og lærerne i 2014 førte til strid. I en ekstern evalueringen konkluderte både KS’ medlemmer og konsulentene svært kritisk. Undersøkelsen viste at KS-medlemmene var lite fornøyd med KS’ kommunikasjon i mediene. Åtte av ti mente Utdanningsforbundet hadde større gjennomslag i mediene enn KS. Seks av ti mente KS’ medieopptreden var dårlig koordinert. Over halvparten mente KS’ ledelse framsto med liten troverdighet.

Juni

I juni presenterte vi den endelige tabellen for Kommunebarometeret 2015. Oppdal kommune var kommunen som kunne ta med seg pokalen hjem.

Vi fikk også vite at jobben som kommunearkivar ikke alltid er like lett. Kommunearkivarer forbigås og druknes i arbeid, skrev vi og la til at 112 kommunearkivarer innrømmer at deres kommune bryter arkivloven, fordi kommunen mangler en arkivplan.

Difis innbyggerundersøkelse som også ble presentert i juni viste at innbyggerne er godt fornøyde med å bo og leve i sin kommune. – Inntrykket av ulike tjenester er varierende i små og store kommuner, men det er størst økning i tilfredsheten i store kommuner med over 20.000 innbyggere, sa kommunalminister Jan Tore Sanner (H) om undersøkelsen.

Juli

Sommer og ferie til tross, Kommunal Rapports nettavis holdt koken. To stiftelser søkte Utdanningsdirektoratet om å starte muslimske grunnskoler i Oslo fra neste høst. Skolene skulle bli vurdert etter den nye friskoleloven, og det temaet var noe som engasjerte våre lesere.

Innkjøpsreglene volder hodebry for mange kommuner. I juli ble det kjent at Stord kommune kjøpte tjenester fra Plan Vest AS, hvor ordfører Liv Kari Eskeland (H) eier 50 prosent av aksjene. Kommunen manglet anbudsprotokoll etter innkjøpet, og har dermed trolig brutt anskaffelsesreglene.

Vi har også vært nysgjerrige på hvordan det er å jobbe i toppetasjen i landets rådhus og spurte derfor landets rådmenn om arbeidsforholdene: Under halvparten av dagens rådmenn sa at det er meget sannsynlig at de vil være i jobben om ett år. Flere fortalte om totalt tillitsbrudd.

August

Strukturdebatten kom i gang igjen etter noen ukers sommerferie, og flere Ap-ordførere som forhandlet om sammenslåing var frustrerte over Ap-ledelsens angrep på reformen ved inngangen til valgkampen.

Lenvik kommune fikk også oppmerksomhet etter å ha gått til sak mot KOFA. Men kommunen tapte saken og ble i en historisk dom dømt til å betale både KOFA-bot og saksomkostninger.

Undersøkelser har alltid vært populært blant våre lesere. I august slo Jordmorforbundet alarm om mangelen på jordmødre i Kommune-Norge. Siden forrige kommunevalg har det blitt 26 flere jordmødre i landet til sammen. Kommunal Rapports nettavis brakte oversikten over tilstanden i alle landets kommuner.

September

Kommunal Rapport bidrar også med banebrytende journalistikk. I september fikk vi innsyn i Skatteetatens aksjonærregister og kunne som følge av det blant annet fortelle for første gang hvilke aksjer kommunene eier.

Vi har også skrevet mye om offentlighet i andre sammenhenger. Før sommerferien ble offentlighetsloven endret noe som førte til at parlamentarisk styrte kommuner nå kunne holde hemmelig alle dokumenter som legges fram for forberedende rådsmøter.

Høsten førte også med seg kommunevalg. Resultatet ga også noen overraskende konsekvenser: – Etter kommunevalget er det etablert et politisk flertall med en strategisk målsetting som er vesentlig annerledes enn den jeg har jobbet etter gjennom fire år. Denne er så ulik den utviklingsretning jeg mener er riktig for kommunen, at jeg synes det er riktig å fratre min stilling, sa rådmann Even Ediassen i Fauske da Kommunal-Rapport.no spurte om hvorfor han tok sin hatt og gikk.

Oktober

Taushetsplikten i offentlig sektor er omdiskutert og ble satt på spissen da bystyremedlem Bjørnar Moxnes havnet på tiltalebenken for brudd på taushetsreglene. Moxnes ble frikjent, og i en kommentar skrev journalist Vegard Venli her i Kommunal Rapports nettavis: To tidligere justisministre, én kontrollutvalgsleder, én ordfører som selv er jurist, Fylkesmannen og en opposisjonspolitiker. Bare sistnevnte greide å tolke taushetsplikten korrekt. Her er litt av det Kommune-Norge kan lære av den klare dommen i Moxnes-saken.

Oktober er statsbudsjett-tid. Vi brakte oversikten over vinnere og tapere i Kommune-Norge. Ifølge Kommunaldepartementets budsjettabeller ville anslått vekst i frie inntekter bli på 4,3 prosent neste år. Det skulle dekke en ventet lønns- og prisvekst på bare 2,7 prosent.

Samme måned ble en granskingsrapport om arbeidsmiljøet i bystyrets sekretariat i Oslo kjent. Ifølge rapporten skulle direktøren for bystyrets sekretariat ha trakassert en underordnet, og ifølge ansatte bidratt til en «fryktkultur» hvor folk opplevde at de ikke lenger turte å si hva de mente. Direktøren selv, avviste at han hadde skapt noen «fryktkultur».

November

Denne måneden ble det kjent at basistilskuddet sto for fall, i en artikkel om temaet skrev vi: Regjeringen vil trolig foreslå å fjerne basistilskuddet, sier kommunalkomiteens leder Helge André Njåstad (Frp). Dermed vil småkommuner miste en stor del av rammetilskuddet.

Kommunal Rapport ønsker å trekke fram gode eksempler. Stor oppmerksomhet fikk artikkelen om Norges mest effektive kommune. Statistikken viste at kommuner med dårlig råd får fortsatt større produksjon ut av hver krone enn de rike, viser ny analyse fra Teknisk beregningsutvalg.

I Lærdal ble det strid mellom gammelordføreren og administrasjonen da eks-ordføreren ville ha innsyn i regnskapsopplysninger i Excel-format. Saken hvor dokumentenes filnavn sto sentralt, havnet til slutt på Fylkesmannens bord.

Desember

Årets siste måned er ikke over ennå, men vi kan fastslå at det har vært populært å lese om deltid: – Mange av damene som jobber deltid, trenger ikke høyere lønn. Mannen deres tjener godt, og de ønsker tid til barnebarna, sa Fafo-forsker Leif Moland, som mente han hadde løsningen på heltidsfloken.

Reformdebatten er ikke over, stortingsflertallet ønsker fortgang i saken og bestemte seg for å gi kommuner som slår seg sammen, 50 millioner kroner til å toppfinansiere samferdselsprosjekter. Dette kom fram i kommunalkomiteens innstilling om statsbudsjettet.

Nasjonale prøver er også et tema som får stor oppmerksomhet, Dovre kommune kom godt ut av resultatene som ble presentert denne måneden. Kommunens skolemodell har æren for at femteklassingene i Dovre kommune er i toppen på Nasjonale prøver, mente oppvekstsjefen.