Skal BPA være kommunenes ansvar – eller må en statliggjøring til?

Kriger kommunene mot de funksjonshemmede? 

På Arendalsuka inviterte Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO) til debatt under denne overskriften. 

De svarte også – og svaret var ja. 

Mange kommuner gir ikke den hjelpen funksjonshemmede behøver, og KS snakker stadig om at «yngrehjelpen» og BPA blir for dyrt for kommunene.

Hør innslaget i ukas podkast.

Kostnadskrevende 

En rapport som er laget for KS er sitert i invitasjonen til debatten. 

Der står det at rapporten har fokus på «høykostnadsbrukere» og har identifisert 13.676 pasienter som de definerer som i gjennomsnitt yngre enn øvrige brukere av kommunale pleie- og omsorgstjenester, ofte med psykiske lidelser, lungelidelser og særlig personer med utviklingshemming. 

Det vises til at fem prosent av brukerne innen helse og omsorg står for 40 prosent av kostnadene.

les også

– Får vi ikke en bærekraftig reform, vil kommunene få færre oppgaver

Likebehandling uansett kommune

Tove Linnea Brandvik – forbundsleder i Norges Handikapforbund, sier forslag om statliggjøring av BPA kommer fra deres organisasjon.

– Hvis vi skal ha en likebehandling i alle kommunene i Norge, så er ikke kommunal forvaltning den riktige plassen å ha BPA, sier Brandvik. 

Hun mener det handler om at kommunene skal ha en selvråderett til å gjøre tilpasninger til sin kommune. 

– Tenk hvis sykelønna var avhengig av kommuneøkonomien i den kommunen du bodde i. Det hadde ikke fungert. Hvilken type rettighet er BPA? Skal den være for alle, så må det over på statlig forvaltning, og der er KS veldig enig med oss, sier Brandvik.

Norges Handikapforbund vil stille krav.

– Vi inviterer til dialog med KS så vi får noen samtaler om hvordan dette kan gjøres, og vi fortsetter å jobbe for at FN-konvensjonen blir implementert i menneskerettighetsloven. Det er hovedkravet vårt, sier hun.

Konvensjonens hovedformål er å sikre personer med nedsatt funksjonsevne like muligheter til å realisere sine menneskerettigheter, samt å bygge ned hindre som vanskeliggjør dette. 

Konvensjonen skal bidra til å motvirke diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne, og den fastslår at de alminnelige menneskerettighetene gjelder fullt ut for mennesker med nedsatt funksjonsevne.

Les også

Ordfører: – BPA knekker kommuneøkonomien

KS: Passer bedre i staten

Anne Gamme, fagleder i avdeling for helse og velferd i KS, sier at det er nødvendig å snakke om hva ressursene i kommunene kan dekke.

– Vi må snakke om at vi har store mangler på personell i tiden som kommer. Hvis BPA skal være en ordning som ikke skal ha skjønn, så er det en ordning som passer bedre for en trygdeordning i NAV enn at det er kommunene som skal forvalte den, sier hun, og legger til: 

– Det har vi spilt inn til regjeringen i høringsuttalelser om BPA-ordningen blant annet.

HOD jobber med saken

Kommunal Rapport har spurt Helse- og omsorgsdepartementet om hva som skjer med BPA-ordningen. 

Statssekretær Ellen Moen Rønning-Arnesen (Ap) svarer dette i en mail:

«Helse- og omsorgsdepartementet jobber med å følge opp NOU 2021:11 «Selvstyrt er velstyrt». Det er blant annet gjennomført et innspillsmøte med viktige parter om veien videre. Det er for tidlig å gå inn i de ulike forslagene om endringer av ordningen. Vi trenger blant annet bedre oversikt over ordningens kostnader og personellbruk, her er aktørene selv opptatt av å bidra, noe vi selvsagt skal følge opp slik at ordningen blir så god som mulig for de som trenger den.»

NOU-en «Selvstyrt er velstyrt» kom på tampen av 2021. Den hadde forslag til forbedringer i ordningen med BPA. 

Et viktig premiss for utvalgets arbeid var at BPA skulle defineres som et likestillingsverktøy, og ikke en helseordning. 

To ganger denne stortingsperioden har et bredt flertall på Stortinget bedt regjeringen legge fram forslag om endringer, men det har ikke skjedd.

Les også

I ukas podkast: Foreslår at BPA blir en del av ryddesjauen

Sparer kommunene for penger

BPA-allianse som består av Norges Handikapforbund, Norsk forbund for utviklingshemmede, Funksjonshemmedes fellesorganisasjon, JAG Assistanse, Samarbeidsforum av funksjonshemmedes organisasjoner, Norges Blindeforbund, Unge funksjonshemmede og Uloba, har bestilt en rapport fra Vista Analyse. 

Den viser at viser at kommunene sparer 1,8 milliarder kroner når de bruker BPA i stedet for andre lovpålagte tjenester funksjonshemmede har rett på. BPA gjør at flere funksjonshemmede kan ta utdanning, delta i arbeidslivet og bidra i samfunnet. BPA-allianse krever statliggjøring av ordningen.