Annonse
Debatt
Skjevt om regionaltilskudd
Øystre Slidre taper 3,5 millioner kroner fordi kommunen har 45 innbyggere for mye til å få regionaltilskudd, skriver Bjørn Brox i Kommunal Rapport 16. november. Han gir en skjev framstilling av de faktiske forhold. Videre skriver Brox at Stor-Elvdal har klart å krangle seg til et tilskudd for neste år.
Regionaltilskuddet er utformet slik at det bare er kommuner som har mindre enn 3.000 innbyggere som mottar tilskuddet. 1. juli i år hadde Øystre Slidre 3.045 innbyggere. Hvis folketallet holder seg på dette nivået fram til nyttår, er det riktig som Brox sier, at kommunen ikke vil motta regionaltilskudd fra staten i 2002.
Det er imidlertid ikke riktig å si at kommunen ville fått hele 3,5 millioner mer i rammetilskudd fra staten, hvis kommunen hadde hatt 45 færre innbyggere. Hadde kommunen hatt færre innbyggere, ville kommunen fått regionaltilskudd, men den ville samtidig fått mindre i skjønnstilskudd og innbyggertilskudd.
Hensikten med regionaltilskuddet er ikke å gi kommuner med mindre enn 3.000 innbyggere vesentlig mer inntekter enn kommuner over 3.000 innbyggere, men å skape større forutsigbarhet i inntekter for små kommuner, som er mer sårbare i forhold til tjenestetilbud enn større kommuner.
Det er viktig at de ulike tilskuddene i inntektssystemet ses i sammenheng. Et godt eksempel på det er rammetilskuddet til Stor-Elvdal kommune. På grunn av et midlertidig asylmottak oversteg kommunens innbyggertall så vidt 3.000 i januar i år. Det er ikke riktig som Brox skriver i sin artikkel at «Stor-Elvdal klarte å krangle seg til tilskudd for neste år», for Stor-Elvdal vil ikke motta regionaltilskudd i 2001.
Stor-Elvdal vil imidlertid få mer i ekstraordinært skjønn og ordinært skjønn, enn hva kommunen ville mottatt om den hadde fått regionaltilskudd.
En forutsetning for å få regionaltilskudd er at kommunen har mindre enn 3.000 innbyggere. Men det ikke slik at én innbygger fra eller til er avgjørende for om en kommune får alt eller ingenting.
I år og i 2001 skjer det for eksempel en motregning av det ekstraordinære skjønnet mot regionaltilskuddet. Dersom en kommune mister sitt regionaltilskudd neste år på grunn av endring i innbyggertall, vil i hovedsak det ekstraordinære skjønnet til kommunen bli tilsvarende økt.
I kommuneøkonomiproposisjonen for 2001 varslet regjeringen at det ekstraordinære skjønnet skulle avvikles i løpet av femårsperioden 2002-2006. I framtiden vil vi derfor vurdere kommuner som ligger på grensen til å få regionaltilskudd spesielt når vi tildeler det ordinære skjønnstilskuddet.
