Anbefalte «umulig» modell for Nav-kontor

I Aftenposten 16. mars gikk Saglie hardt ut mot den såkalte generalistmodellen, som flere Nav-kontorer har organisert seg etter.

- Vi har sagt at en modell der alle skal kunne alt, er en helt urimelig og umulig modell, sa Saglie til Aftenposten.

Han hevdet at Nav-kontorene jobber for tungvint, og påpekte at organiseringen ikke kan dikteres av direktoratet, men avgjøres i fellesskap mellom partene lokalt, det vil si kommunene og Navs fylkesledelse.

Savner glød

Uttalelsene har vakt sterke reaksjoner, også blant Navs egne ansatte.

- Vi har fått mange meldinger fra våre medlemmer om at det er generalistmodellen direktoratets folk anbefaler ved etablering av Nav-kontor, sier Randi Reese, leder for Fellesorganisasjonen (FO), som organiserer de fleste kommunale Nav-ansatte.

- Saglies holdning er ikke implementert i hans egen organisasjon. Det må han selv ta ansvaret for, sier Reese til Kommunal Rapport.

Hun får langt på vei følge av forbundsleder Turid Lilleheie i NTL, som organiserer 6.000 statlige Nav-ansatte.

- Mitt inntrykk er at det er Arbeids- og velferdsdirektoratet selv som har anbefalt generalistmodellen, sier hun til Kommunal Rapport.

NTL-lederen er mest bekymret over de signalene arbeids- og velferdsdirektøren sender til egne ansatte med sine uttalelser.

- Hvis Saglie er desillusjonert, hvordan skal han da skape glød og engasjement hos de ansatte som må stå på som jævler for å få gjennomført denne reformen, sier hun til Kommunal Rapport.

Må kunne alt

Den såkalte generalistmodellen tar utgangspunkt i idealet om at brukeren skal kunne forholde seg til én saksbehandler, uansett hvilke tjenester eller stønader vedkommende har behov for. I sin mest ekstreme form betyr det at alle ansatte må kunne alt, fra sosialhjelp og oppfølging av sosialklienter, til arbeidsformidling og svært kompliserte trygdeytelser.

Flere kontorer som har forsøkt dette, har erfart at det er lite effektivt og at mye tid går med til opplæring. Enkelte har derfor gått bort fra den igjen etter kort tid.

- Det er dårlig at alle må gjøre den samme feilen. Vi kaster bort tid. Generalistmodellen er også årsaken til at mange ansatte opplever at deres kompetanse ikke blir verdsatt i Nav, sier FO-leder Randi Reese.

KS frarådet modellen

KS tar ikke på seg skyld for at Nav-kontorer har brent seg på generalistmodellen.

- Verken KS eller noen kommuner har insistert på en slik modell. Vi har tvert om sagt at den ikke egner seg i kontorer med mer enn sju-åtte ansatte. Det vi har vært opptatt av, er å organisere kontoret slik at vi ivaretar den sosialfaglige kompetansen, sier direktør Bjørn Gudbjørgsrud i KS.

Han har ikke selv oppfattet det slik at Arbeids- og velferdsdirektoratet har anbefalt generalistmodellen.

- Men mange har oppfattet det slik, sier Gudbjørgsrud.

Randi Reese er glad for at Saglie nå sier klart ifra at dette ikke er måten å organisere Nav-kontorene på. Hun sier FO har advart helt fra starten, uten å bli hørt.

- Saglie har uttrykt samme motstand mot generalistmodellen i samtaler med oss lenge. For ett år siden krevde vi at han skulle gå ut og si det høyt og tydelig. Men han har nok bare hvisket det, sier Reese.

Hun mener hovedårsaken til problemene i Nav er økende byråkratisering og at ledelsen i direktoratet ikke har sett behov for kompetanse i førstelinjen.

- Nav-reformen er fortsatt en god idé. Men gjennomføringen er håndtert altfor dårlig. Det må ledelsen i Nav og regjeringen dele skylden for, sier Reese.