Vil bruke mindre tid på byråkrati

Helga Pedersen skal lede debatten som nå settes i gang på høyeste nivå i Arbeiderpartiet om å fornye velferdsstaten. Gruppa “Forum for velferdsstaten” skal levere innspill til Aps programmer for lokalvalget neste år og stortingsvalget i 2013, men også til løpende saker.

– Vi som er sosialdemokrater, og de varmeste forsvarerne av offentlig sektor, vi må også være dem som er opptatt av at pengene brukes mest mulig effektivt til det de skal, nemlig å gi folk likeverdige tjenester over hele landet, sier Pedersen til Kommunal Rapport.

Aps parlamentarisk leder styrer gruppa fra Stortinget, men også partisekretær Raymond Johansen og statssekretær Inger Anne Ravlum i Fornyingsdepartementet er med.

Vil ta tidstyvene

Tidsbrukutvalget for skolen foreslo i januar flere tiltak som skal sørge for at lærerne bruker sin tid på undervisning og ikke på papirarbeid.

Færre nasjonale handlingsplaner og strategier, mindre nasjonale krav til rapportering og dokumentasjon og tydeligere regelverk var noen av anbefalingene.

– Utvalget har gjort et veldig viktig arbeid. Men økte krav til å fylle ut skjemaer og rapportere gjelder ikke bare i skolen.

– Vil du ha en lignende gjennomgang på andre områder, som helse og omsorg?

– Ja. Vi må finne ut om pengene brukes best mulig, og om papirarbeid tar for mye tid i forhold til å yte tjenestene, sier Pedersen.

Et kritisk blikk på omfanget og innretningen på statlig tilsyn med kommunene ser hun som en del av det samme arbeidet. Forslaget fra statssekretær Dag Henrik Sandbakken nylig om å evaluere Fylkesmannens samordning av statlige tilsyn synes hun virker “klokt”.

Sykepleierforbundets leder Lisbeth Normann mener det innen helse og omsorg er viktigere å effektivisere måten papirarbeidet gjøres på enn å redusere mengden.

 – Det ligger et enormt effektiviseringspotensial i at alle tar i bruk de elektroniske hjelpemidlene som finnes – elektronisk pasientjournal, Nasjonalt helsenett og vårt eget verktøy for praktiske sykepleierprosedyrer (PPS), sier hun til Kommunal Rapport.

KS-leder Halvdan Skard hilser velkommen en kritisk gjennomgang av det statlige tilsynets krav til kommunenes rapporteringsrutiner. 

New Public Management

Helga Pedersen var fylkespolitiker i Finnmark da Jens Stoltenberg skulle fornye offentlig sektor i sin første statsministerperiode. Han ble anklaget for høyredreining og gikk på et katastrofevalg.

– Særlig etter erfaringene fra 2000 og 2001 høres kanskje god og effektiv offentlig pengebruk litt kaldt og kynisk ut, men jeg mener det ikke er det, sier Pedersen.

Hun varsler en kritisk gjennomgang av New Public Management-modellen, som flere i Ap-ledelsen omfavnet den gang.

– Vi trenger ikke en skyttergravsdiskusjon, men bør se på de konkrete erfaringene. Jeg tror New Public Management på noen områder kan gi en mer bevisst ressursbruk, men vi har også sett en del eksempler på at modellen har skapt mer byråkrati og noen dusteregler vi kunne vært foruten.

Hun forteller om omstendelige prosesser med å bestille nye lyspærer på skoler hvor vaktmesterstillingen er fjernet.

Velferdsstatens grenser

De tøffeste diskusjonene i Ap vil handle om velferdsstatens grenser – hva skal det offentlige ikke gjøre når pengesekken blir mindre.

– Det er en diskusjon også vi i Arbeiderpartiet må ta, og det er meget følsomt.

Helga Pedersen har ikkenoen svar ennå, men er enig med KS i at det er viktig å ta diskusjonene nå, og ikke den dagen oljeinntektene skrumper inn.

Hun mener det er viktig å bygge opp andre næringer for å skape nye inntekter å fordele. Men like store inntekter som fra olje og gass får vi neppe. Skattenivået vil hun i hvert fall ikke øke før det er bred enighet om at pengene brukes effektivt.

– Når over halvparten av befolkningen mener at det offentlige sløser med ressursene, er det et risikoprosjekt for oppslutningen om velferdsstaten å heve skattene, sier Pedersen, og viser til Fornyingsdepartementets store innbyggerundersøkelse som ble presentert i januar.

Hun avviser at tøffere prioriteringer i velferdsstaten vil bety at universelle velferdsordninger som Ap har innført må målrettes mer.

– Arbeiderpartiet vil ha gode universelle ordninger også i framtiden, fastslår nestlederen.

Hun mener det inkluderer alle i velferdsstaten, som bidragsytere og mottakere, og motvirker store forskjeller.

Kommunestruktur

Helga Pedersen tror ikke det er så mye penger å spare på å slå sammen kommuner, men mener det er viktig for kvaliteten på velferdstjenestene mange steder.

– Jeg mener helt klart det er behov for endringer i kommunestrukturen, og håper det er noe kommunesektoren selv vil ta tak i.

 Hun fastslår at Soria Moria II legger rammene for strukturdebatten denne stortingsperioden. Drahjelpen regjeringen tilbyr her, er å dekke kostnadene ved å slå seg sammen.