Styringsdebatt utløser nytt storbyopprør i KS

På landstinget neste år skal KS vedta ny styringsstruktur. Et utvalg ledet av KS-leder Halvdan Skard la i høst fram forslag til endringer som blant annet skal gi medlemmene større innflytelse over konsultasjonene mellom KS og regjeringen.

Høringsrunden som ble avsluttet ved nyttårsskiftet avdekker imidlertid dyp misnøye, spesielt i storbyene. I sin uttalelse konkluderer både Bergen og Stavanger med at forslaget fra Skard-utvalget er uakseptabelt. Kommunene krever derfor omfattende grep for å styrke storbyenes innflytelse i organisasjonen.

Egen seksjon

Det er ikke første gang storbyene i KS gjør opprør. Kritikken som nå reises fra Bergen og Stavanger er fremmet en rekke ganger tidligere, og flere av de store byene har også tidligere truet med å melde seg ut av KS.

Nå er flere av de store medlemskommunene på krigsstien igjen. I sin høringsuttalelse gjør Bergen kommune det helt klart at de igjen vil vurdere sitt medlemskap i KS, dersom storbyene ikke får gjennomslag for sine krav. Fungerende byrådsleder Henning Warloe understreker at det er aktuelt for storbyene å opprette en egen organisasjon for å ivareta sine interesser overfor statlige myndigheter.

- Vi konstaterer med beklagelse at utvalgets forslag til ny styringsstruktur for KS, ikke på noe punkt inneholder forslag som tydelig ivaretar storbyenes interesser. Snarere er det slik at de forslag til endringer som fremkommer, vil bidra til en ytterligere svekkelse av storbyenes representasjon, påpeker Warloe.

Storbyene krever blant annet at det etableres en egen seksjon i KS som skal drive utredningsarbeid og ivareta storbyenes interesser i forbindelse med konsultasjonsordningen med staten. Samtidig krever kommunene at storbyene får en fast plass i organisasjonens arbeidsutvalg.

- I den nye strukturen må storbyenes interesser ivaretas både på en tydeligere og mer systematisk måte, heter det i uttalelsen fra Stavanger kommune.

Politisk styring

Etter hardt press, blant annet fra Bergen kommune, ble et eget storbynettverk etablert i september 2005. Samtidig ble det inngått en avtale som skulle sikre storbyene en tydeligere plass i organisasjonen.

KS-leder Halvdan Skard innrømmer overfor Kommunal Rapport at dette nettverket ennå ikke fungerer godt nok, og understreker at han er åpen for å drøfte forslagene fra storbyene i den videre behandlingen av den nye strukturen. Han peker likevel på at forslaget om fast storbyrepresentasjon i arbeidsutvalget bryter med prinsippet om at KS skal være politisk styrt.

- Utvalget ønsker å videreføre en modell med et politisk representativt sentralstyre. Det er derfor opptil de politiske partiene å få velge representanter fra storbyene når de setter sammen sentralstyret, påpeker Skard.

Han viser samtidig til at både Oslo, Stavanger og Kristiansand er representert i dagens arbeidsutvalg.

Skrevet av: Erlend Skevik