Strid om kvalitetskommunene

– Vi har sagt på kontaktmøtet at vi ønsker å ta med oss videre erfaringene som er knyttet til sykefravær. Alle prosjekter har en start og en slutt. Det er derfor det kalles prosjekter, sier KS-direktør Sigrun Vågeng til Kommunal Rapport.

Kommunaldepartementet, KS og arbeidstakerorganisasjonene diskuterer nå hvordan kvalitetskommuneprogrammet skal fortsette. Prosjektet har tatt opp kommuner i puljer siden 2006 og omfatter nå 137 av landets kommuner. Det skulle vært avsluttet ved nyttår, men kommunalminister Liv-Signe Navarsete (Sp) forlenget programmet til sommeren. Hun har også gjort det klart at hun ønsker å videreføre det i en aller annen form. Hittil har målet med programmet vært svært omfattende; å bedre kvaliteten av kommunale tjenester, redusere sykefraværet og styrke kommunesektorens omdømme.

Nå sier KS at de ønsker å begrense programmet til å gjelde sykefravær i barnehager og pleie og omsorg. Vågeng begrunner det med at sykefraværet generelt er høyt i kommunene, og at det er høyest i barnehager og pleie og omsorg.

– Evalueringsrapporten av kvalitetskommuneprogrammet viser at kommunene ennå har en lang vei å gå når det gjelder sykefravær. Å få ned fraværet er svært viktig både på grunn av arbeidsplasser og innbyggernes ve og vel, sier Vågeng.

Hyllet trepartsamarbeidet

KS er heller ikke like begeistret for trepartssamarbeidet som kommunalministeren og fagforeningene. Kvalitetskommunene er tuftet på et samarbeid mellom fagforeningene, politikerne og administrasjonen i kommunene. Navarsete sa i mars at hun ønsker å at denne modellen skal brukes enda mer i kommunene.

– Jeg ønsker å ta med meg det beste i kvalitetskommuneprogrammet. Jeg er opptatt av å få på plass trepartssamarbeidet som en arbeidsmetodikk i kommunene, sa hun på pressekonferansen der hun la fram evalueringsrapporten av kvalitetskommunene.

Fagforbundets leder Jan Davidsen og Utdanningsforbundets leder Mimi Bjerkestrand smilte på hver sin side av statsråden, mens KS ikke møtte opp. KS definerer ikke det lokale samarbeidet med kvalitetskommunene som et trepartssamarbeid siden politikerne og rådmennene begge er på arbeidsgiversiden.

– Men lokalt samarbeid er en god modell, sier Vågeng.

– Har tillitsvalgte for mye makt i trepartsmodellen?

– Det kan jeg ikke uttale meg om.

Utdanningsforbundet imot

Lederen i Utdanningsforbundet Mimi Bjerkestrand ønsker ikke å snevre inn målsettingen til kvalitetskommunene.

– Vi har ikke konkludert på om det er særlige området som bør ha tiltak, men vi har i utgangspunktet ikke noe ønske om å smale inn kvalitetskommunene, sier hun.

– Hva synes du om at KS ikke definerer kvalitetskommunene som et trepartssamarbeid?

– Vi har vært opptatte av trepartssamarbeidet fordi det er et forpliktende samarbeid mellom organisasjonene, administrasjonen og politikerne. Modellen har vært en vesentlig suksessfaktor for kvalitetskommunene.

Fagforbundet sier at de foreløpig ikke har noe ønske om å kommentere KS sin holdning til kvalitetsprogrammet. Kommunalministeren vil heller ikke kommentere saken.

– Det er for tidlig å si noe, sier statssekretær Dag-Henrik Sandbakken (Sp).

Den administrative styringsgruppa har satt ned et utvalg som skal komme med forslag for hva kvalitetskommuneprogrammet skal bestå av videre.Det politiske kontaktmøtet skal behandle forslagene på et nytt møte i september. De 13 ansatte i sekretariatet har fått beskjed om at de får lønn til september.