Spår økt press på grensene

Det mener konsulent Geir Vinsand, som på oppdrag fra KS har gjennomført en landsomfattende kartlegging av regionråd og lignende samarbeidsorganer mellom kommunene.

Kartleggingen viser at det har vært en markert vekst i antall regionråd de siste årene. I dag er det 69 slike råd i Norge, og hele 97 prosent av landets kommuner er i dag med i ett eller flere regionråd.

Mindre effektive

I rapporten fra Nivi Analyse svarer lokalpolitikerne at utviklingen av interkommunalt samarbeid mellom medlemskommunene er en av de viktigste oppgavene til regionrådene. Likevel svarer et flertall at det i liten grad er etablert nye interkommunale ordninger innenfor administrasjon og tjenesteproduksjon de siste fire årene.

Vinsand mener dette er en alvorlig utvikling og spår at den vil sette ny fart i debatten om kommunesammenslåinger.

- Regjeringen har trukket fram interkommunalt samarbeid om tjenester som et alternativ til større kommuner. Våre funn reiser tvil om denne strategien virker, sier han.

Konkurranse

Forskernes gjennomgang av regionrådenes vedtekter bekrefter at svært mange ofte har flere roller. Det er likevel de regionale utviklingsoppgavene som framheves som de viktigste.

Vinsand påpeker at det finnes en rekke aktører som ønsker å drive regional utvikling. Dermed oppstår det en konkurranse blant annet mellom regionrådene og fylkeskommunene.

- Alt er i ferd med å bli halvveis, både kommunen, det interkommunale samarbeidet, fylkeskommunen og de nye regionene. Dette viser hvor dårlige vi er til å løse strukturelle utfordringer her i landet, sier han.

Skrevet av: Erlend Skevik