Reform ga mer byråkrati

Ifølge den liberale tankesmia Cepos har kommunene økt antallet administrative medarbeidere med 8.500 siden reformen i 2007, et løft på gjennomsnittlig 14 prosent.

Mens 11,8 prosent av de kommunalt ansatte var administrative medarbeidere i januar 2007, var tallet steget til 12,8 prosent i september 2009, viser offisiell statistikk.

Et viktig poeng med reformen var å skaffe stordriftsfordeler, da de daværende 271 kommunene ble slått sammen til 98, og de daværende 14 amtene ble slått sammen til fem regioner.

Rasjonaliseringsgevinsten skulle gi råd til flere «varme hender» i form av hjemmehjelpere, lærere, pedagoger og sykepleiere.

– Det går feil vei, og kommunene har et forklaringsproblem. Vi undrer oss over den fortsatte stigningen, når det nå har vært lagt opp til effektiviseringer og rasjonaliseringsgevinster innenfor ledelse, lønn, administrasjon, it osv., sier sjefanalytiker Anders Borup Christensen i Cepos til Jyllands-Posten.

– Det er ingen tvil om tendensen, supplerer prosjektsjef Kurt Houlberg fra Niras Konsulenterne:

– Man har opprustet rent faglig og blant annet ansatt flere akademikere og journalister. Men vi har stadig til gode å se om det utkrystalliserer seg i bedre kvalitet og mer service til innbyggerne.

Ifølge Erik Fabrin, formann i Kommunernes Landsforening, er Cepos på villspor med kritikken:

– Virkeligheten er imidlertid - og heldigvis - en ganske annen enn den som Cepos har analysert seg fram til. Analysen er nemlig så full av feil og feilfortolkninger, at det enten må skyldes uvitenhet om den kommunale sektoren, eller at Cepos ideologiske mistillit til den offentlige sektor har gjort forfatterne blinde for virkeligheten, skriver Fabrin i et avisinnlegg.

– Cepos glemmer at en avgjørende målsetting med reformen var at kommunene skulle øke det faglige nivået, og det medfører ganske naturlig en økt bruk av akademikere, skriver Fabrin. Han påpeker at kommunene effektiviserte for en milliard kroner i 2009, og forventer å gjøre det samme i år.

Ifølge Jyllands-Posten ser regjeringen store muligheter for å spare penger på det administrative området, gjennom å sentralisere en rekke oppgaver som i dag er kommunale.

– Det skjer under høylytte protester fra kommunene, men med den aktuelle vekstkurven har kommunene ikke den beste saken. Den kan ende med å kappe en bit av kommunenes selvstendighet og selvstyre, kommenterer avisen.

Skrevet av: Ole Martin Larsen