Navarsete vil øke handlefriheten

Kommunalminister Liv Signe Navarsete (Sp) lettet litt på sløret for stortingsmeldingen om forholdet mellom staten og kommunene på Kommunedagene i morges. Meldingen er ventet før sommeren.

– Utviklingstrekkene de siste ti åra viser at staten har strammet grepet og kommunene har mistet handlingsrom.

Slik beskrev Navarsete bakgrunnen for meldingen, som Harstad-ordfører Helge Eriksen (H) foreslo å gi navnet «Hvordan styrke lokaldemokratiet».

Én innstramming

Navarsete varslet én konkret innstramming i statlig detaljstyring.

– Meldingen skal gi nye føringer for framtidig bruk av individuelle rettigheter. Slike rettigheter er en garanti fra Stortinget til enkeltindivider og gir kommunene en handlingsplikt. Vi vil stramme inn kriteriene for skjønnsmessige rettigheter og vurdere å lovfeste at kommunene skal sørge for å gi et forsvarlig tilbud. Det vil gi større fleksibilitet til å gi et godt, tilpasset tilbud. Så skal brukernes rettssikkerhet ivaretas gjennom retten til å klage på tilbudet, sa Navarsete.

Aps landsmøte stilte seg positiv til å gi funksjonshemmede individuell rett til brukerstyrt personlig assistent (BPA). Kommunalministeren er skeptisk.

– Prinsipielt er jeg skeptisk til å rettighetsfeste BPA, fordi det vil gi én gruppe forrang i forhold til andre grupper med andre behov. Jeg har jobbet med BPA selv, som politisk rådgiver i Sosialdepartementet, og vet at det er viktig tilbud. Men spørsmålet er hvor mange grupper som skal få rettighetsfestet viktige tilbud. Det snevrer inn handlingsrommet for lokale løsninger og kan gå ut over andre svake grupper.

– Staten går for langt

Kommunalministeren kunne ikke snakket til en viktigere forsamling i et valgår enn 160 ordførere på Kommunedagene. Og budskapet hennes falt i god jord.

– Som samordningsminister for statens politikk overfor kommunene, ser jeg at fagstatsrådene kappes om å finne det strammeste styringsgrepet for sikre at kommunene prioriterer deres sektor. Hver for seg kan styringen være godt begrunnet, men når jeg ser dem i sammenheng, blir de for stramme, sa Navarsete.

Hun fastslo at staten skal rammestyre i stort, økonomisk og juridisk. Kommunalministeren vil ha slutt på at statlige etater går lenger i sine rettledninger og rundskriv til kommunene enn det er grunnlag for i politiske vedtak.

– Difi har vist at særlig på skole- og helsesektoren, hvor det er etablert tunge direktorater, blir det gitt rettledninger som går lenger enn vedtatte lover og regler. Det er ikke bra, og det vil vi nå få en systematisk oversikt over, sa hun.

Stortingsmeldingen vil bli delt i to hoveddeler: Én om statens styring av kommunesektoren og én om kommunenes egenkontroll.

– Dette henger nøye sammen. God lokal egenkontroll skal redusere behovet for statlig kontroll og styring, sa Navarsete.

KS-leder Halvdan Skard oppfordret Kommune-Norge til å gi kommunalministeren drahjelp – eller presshjelp.

– Kommune-Norge må holde et kontinuerlig trykk for å beholde og økehandlefriheten og begrense statlig styring til der det er nødvendig. Det må vi fordi presset andre veien er så sterkt, sa han.