Kommune-Norges mektigste

En lang rekke personer har fra ulike posisjoner innflytelse over kommunesektoren. Det gjelder politikere som vedtar økonomiske rammer og politiske strukturer, men også organisasjoner, forskere og byråkrater som er viktige premissleverandører for politiske beslutninger.

Kommunal Rapport presenterer her ti personer som vi mener kommer til å prege utviklingen av Kommune-Norge i 2007. Rundt halvparten av dem er riks- eller lokalpolitikere med bakgrunn fra et av regjeringspartiene. Ingen opposisjonspolitikere har nådd opp i vår vurdering av de ti personene med størst makt over Kommune-Norge.

I vår vurdering av aktuelle kandidater har vi konsentrert oss om dem som har direkte tilknytning til kommunesektoren. Dermed har vi utelatt personer som statsminister Jens Stoltenberg, finansminister Kristin Halvorsen og LO-leder Gerd-Liv Valla.

Blant dem som nesten nådde opp på vår liste er blant andre KS-leder Halvdan Skard, leder Einar Bowitz i Teknisk beregningsutvalg og leder Børre Rønningen i Landssamanslutninga av vasskraftkommunar.

Eivind Dale, departementsråd i Kommunaldepartementet

Dale har siden 1985 arbeidet i ulike avdelinger og stillinger i Kommunaldepartementet og dermed opparbeidet seg stor erfaring og tyngde. Departementsråden er statsrådens og politisk ledelses fremste rådgiver i de saker departementet behandler, og er i tillegg departementets administrative leder.

Jan Davidsen, leder i Fagforbundet

En av landets mektigste menn, med stor innflytelse over mange sider av norsk politikk og samfunnsliv. Stor politisk tyngde både i kraft av å lede LOs største forbund og som medlem av Aps sentralstyre. Øker nå sin innflytelse over kommunene ytterligere gjennom regjeringens satsing på kvalitetskommuner, der de ansattes organisasjoner skal spille en nøkkelrolle.

Rita Ottervik (Ap), ordfører Trondheim (Ap)

Styrer byen som fremstilles som det fremste rød-grønne utstillingsvinduet. Hun har vunnet viktige symbolseiere gjennom å stanse privatisering og sørge for full barnehagedekning. Har en sterk posisjon i partiet, og tilhører Trond Giskes innflytelsesrike nettverk fra tiden i AUF. Ønsker gjenvalg som ordfører i neste periode, og blir dermed en av Aps frontfigurer i kommunevalgkampen til høsten.

Mari Thjømøe, konserndirektør i KLP

Til tross for tøffere konkurranse de siste årene, har KLP fortsatt pensjonsavtale med 336 norske kommuner og fylkeskommuner, og er et av Norges største livsforsikringsselskap med en forvaltningskapital på over 160 milliarder kroner. Thjømøe leder selskapets finansavdeling, og hennes økonomiske disposisjoner og forvaltning av pensjonspengene har dermed stor innvirkning på kommunenes økonomi.

Olav Ulleren, administrerende direktør i KS

Administrativ leder for kommunesektorens interesseorganisasjon, men har tatt en større politisk rolle enn mange av sine forgjengere. Har tatt initiativet til flere politiske debatter, blant annet i forhold til kommunestruktur, og er mer synlig enn den politiske ledelsen.

Tidligere ordfører og statssekretær for Sp, og har dermed et viktig kontaktnett i regjeringen.

Odd Arild Kvaløy (Sp), nestleder i KS

Den andre KS-representanten som har fått plass på listen, er nestleder Odd Arild Kvaløy. Fylkespolitikeren for Sp i Rogaland kaprer en plass på listen knepent foran KS-leder Halvdan Skard. Det skyldes først og fremst hans nære relasjon til den politiske ledelsen i Kommunaldepartementet og hans sterke posisjon i Senterpartiet. Kvaløy oppfattes som lojal, men har også rettet tydelig kritikk motSp-ledelsen, blant annet i forbindelse med regionreformen.

Ivar Prestbakmo (Sp), ordfører i Salangen

Leder Troms Sp og Senterpartiets kommunalpolitiske utvalg. Har dermed nær kontakt både med lokalpolitikerne og partiledelsen i Sp. Fremstår ofte som talsmann for partiets 114 ordførere. De representerer en mektig pressgruppe i partiet som enhver Sp-leder og kommunalminister fra Sp må lytte til. Lang fartstid i partiet med bakgrunn fra partiets ungdomsorganisasjon og fylkespolitikken i Troms. Har også møtt som vararepresentant på Stortinget.

Tore Hagebakken (Ap), leder av Stortingets kommunalkomité

Den tidligere Gjøvik-ordføreren er en viktig premissleverandør for regjeringens kommunalpolitikk. Har et stort ansvar for å samkjøre regjeringspartienes standpunkter som leder av storfraksjonen i kommunalkomiteen. Bredt kontaktnett blant kommunepolitikerne i Ap, etter at han sto i spissen for ordføreropprøret mot Erna Solberg.

Eva Joly, spesialrådgiver i Norad

Etter en rekke skandaler i kommunene i 2006, blir etikk og kampen mot korrupsjon sentrale temaer i kommunedebatten i året som kommer. Joly har med sin bakgrunn som internasjonal korrupsjonsjeger skaffet seg en unik posisjon på dette området. Sitter i det regjeringsoppnevnte etikkutvalget og legger i stor grad premissene for den offentlige debatten.

Åslaug Haga (Sp), kommunalminister

Har sørget for at Sp har fått stor innflytelse over regjeringens kommunepolitikk. Har vunnet en viktig politisk seier gjennom den kraftige økning i kommunenes inntekter, og har effektivt stanset Aps ønske om å endre kommunestrukturen. I tillegg sitter hun i regjeringens mektige underutvalg og har dermed en hånd på rattet i forhold til hele regjeringens politikk.

Skrevet av: Erlend Skevik