Ap splittet om lokalt selvstyre

Saken skal behandles på partiets gruppemøte denne uken. Etter det Kommunal Rapport forstår, er resultatet foreløpig helt åpent. Under helgens landsmøte drev både KS-leder Halvdan Skard og flere av partiets lokalpolitikere aktiv lobbyvirksomhet for å sikre flertall for en grunnlovsfesting.

Ulike modeller

Partiets tre representanter i kontroll- og konstitusjonskomiteen er delt. To støtter en grunnlovsfesting, mens ett av komitémedlemmene er mot forslaget. Også i resten av stortingsgruppen er det svært delte oppfatninger. Det går dermed mot en svært spennende behandling på gruppemøtet.

I forslaget presenteres i alt 12 ulike modeller for en grunnlovsfesting av det lokale selvstyret. Flertallet blant Aps medlemmer i kontrollkomiteen går inn for det minst ytterliggående alternativet. Dette forslaget slår bare fast kommunenes selvstyre og sier ingen ting om regionenes rolle. Dette alternativet omtaler heller ikke spørsmålet om lokale folkeavstemninger.

Internasjonal forpliktelse

KS-leder og Halvdan Skard og Aps kommunalpolitiske talsmann Tore Hagebakken mener det er på høy tid å grunnlovsfeste kommunalt selvstyre. Skard mener Norge er forpliktet til å innføre en slik grunnlovsfesting, og viser til at Norge tidligere har undertegnet en konvensjon fra Europarådet der alle land som har en grunnlov forplikter seg til å omtale det lokale selvstyret.

Ifølge Skard er Norge nå det eneste landet som ikke har fulgt opp denne konvensjonen. Han mener en grunnlovsfesting vil bidra til å øke lokaldemokratiets status.

- Lokaldemokratiet er en svært viktig del av det norske demokratiet. Det er derfor naturlig at det også får sin plass i Grunnloven, sier han.

Tore Hagebakken støtter KS-lederens krav, men tør ikke å spå utfallet av partibehandlingen.

Grundig vurdering

Svein Roald Hansen utgjør mindretallet blant Ap-medlemmene i kontrollkomiteen. Han mener en grunnlovsfesting er unødvendig. Samtidig peker han på at kommunene er pålagt bestemte oppgaver, og at rettighetslovgivningen legger klare føringer på kommunenes arbeid. Ifølge Hansen blir det derfor formelt feil å hevde at kommunene har selvstyre.

- Det er allerede nok i Grunnloven som ikke stemmer helt med virkeligheten. Det er ikke fornuftig å innføre nye paragrafer, sier han.

Parlamentarisk leder Hill Marta Solberg ønsker ikke å flagge noe syn før behandlingen i stortingsgruppen. Hun legger ikke skjul på at det tidligere har vært stor skepsis i partiet mot en grunnlovsfesting. Ap-toppen understreker likevel at hun nå er åpen for en grundig vurdering av forslaget.

- Vi bør ikke bare gå på autopilot i forhold til det vi har ment tidligere, sier Solberg.

Viktig Sp-sak

Blant Aps regjeringspartnere er det flere sterke tilhengere av et grunnlovsfestet lokalt selvstyre. Sps parlamentarisk leder Magnhild Meltveit Kleppa og fornyingsminister Heidi Grande Røys (SV) er to av arkitektene bak forslaget.

Kleppa bekrefter at dette er en viktig sak for Sp, og karakteriserer det som pinlig at Norge fortsatt ikke har fulgt opp forpliktelsene i Europarådets charter. Hun aviser at dette bare dreier seg om symbolpolitikk. Ifølge Sp-toppen kan en grunnlovsfesting få konsekvenser for forholdet mellom staten og kommunene.

- Statlige myndigheter blir nødt til å prøve alle sine forslag mot dette prinsippet. Dermed vil bevisstheten om lokaldemokratiets betydning øke både i departementene og i kommunene, sier Kleppa.

Representanter for alle partier på Stortinget, med unntak av Høyre og Frp har sluttet seg til forslaget. Det er likevel fortsatt åpent om det er tilstrekkelig flertall.

Kontroll- og konstitusjonskomiteen avgir innstilling 8. mai.

Skrevet av: Erlend Skevik