Advarer mot ulik byggesaksbehandling

For ett år siden fortalte Kommunal Rapport at rådmann Hans K. Birkeland i 2005 satte opp en garasje lenge før han fikk godkjenning. Saken endte med at bystyret vedtok at absolutt alle byggesaker som er blitt behandlet fra 2004 til 2008 skal granskes.

Nå har Østfold kommunerevisjon avsluttet et forprosjekt der de har gjennomgått ca. 50 tilfeldig utvalgte saker. De utgjør omtrent 2 prosent av byggesakene siden 2004. Årsaken til at ikke alle saker ble gransket, er at revisjonen anslår at dette vil koste mellom 4,6 og 7,1 millioner kroner. Rådmannen mener på sin side at en full granskning vil koste fra 7 til 10 millioner kroner.

Østfold kontrollutvalgssekretariat mener at forprosjektet er grundig nok til å gi et bilde av byggesakene i kommunen, og også kontrollutvalget går inn for at bystyret på sitt møte 7. desember dropper en full granskning.

– Litt bedre i 2007

I forprosjektet slår Østfold kommunerevisjon fast at det foreligger saksbehandlingsfeil i hele perioden 2004–2008, men med en svak forbedring etter 2007. Det er spesielt tre områder som gjør at innbyggerne risikerer forskjellsbehandling: Manglende etterprøvbarhet, manglende oppfølging av saker og svak dokumentasjon av normgrunnlaget for skjønnsutøvelse i enkeltsaker.

Revisjonen har også tatt for seg rådmannens omstridte byggesak. Det foreligger flere saksbehandling, mener revisjonen, men rapporten beskriver ikke hvilke feil det er snakk om, bortsett fra å vise til Fylkesmannens kritikk av saken.

I desember 2007 opphevet Fylkesmannen vedtaket fra teknisk utvalg i Moss, fordi rådmannen hadde for høy utnyttelsesgrad på eiendommen i forhold til planbestemmelsene som var nedfelt i kommuneplanen fra 2003.

Selv om det er funnet flere saksbehandlingsfeil i rådmannens byggesak, mener revisjonen at han ikke fikk fordeler i byggesaken i kraft av sin stilling. Tvert imot ble rådmannens sak utsatt for en grundigere og mer omfattende saksbehandling enn tilsvarende saker, mener revisjonen.

– Har allerede rettet feil

Ordfører Paul-Erik Krogsvold (Ap) sier at han trolig vil gå bort fra sitt ønske om full gransking når bystyret behandler saken 7. desember.

– Men jeg understreker at det ikke har vært gruppemøte om saken ennå, sier han til Kommunal Rapport.

– Hva synes du om at revisjonen slår fast at det foreligger saksbehandlingsfeil i hele undersøkelsesperioden?

– Jeg vet at flere punkter allerede er rettet opp. Jeg synes rapporten er positiv. Den gjør jo at man kan gripe fatt i feilene. Det er heller ikke noe i rapportene som påpeker at det er kameraderi i kommunen.

– Kan befolkningen ha tillit til at det nå blir likebehandling, etter at forskjellsbehandling er påvist i fem år?

– Ja. Rapportene har påpekt feil, og saksforholdene er blitt rettet opp. Dette er feil som finnes i alle kommuner. Vi må se på utviklingen av sakene, og den viser at Moss er en av de bedre kommunene.

– Må sjekkes i framtiden

Sindre Westerlund Mork (V) gikk imot full gransking da bystyret behandlet saken i februar. Nå er han opptatt av at Moss får bedret sitt omdømme.

– Vi vet at det har vært forskjellsbehandling. Hvor mye penger skal vi bruke på å pine oss selv? Det eneste som kan rette opp tilliten hos innbyggerne nå, er at ledelsen følger opp tiltakene fra revisjonen, og at byggesaker blir sjekket i framtiden, sier han.

Fylkesleder i ØstfoldHøyre og gruppeleder i Moss bystyre, Tage Pettersen, er glad for at revisjonen har funnet tegn på forbedringer i byggesakene.

– Samtidig er det skremmende at man faktisk ikke er kommet så mye lenger i løpet av disse årene. Kommunen har holdt på i flere år uten å få på plass prosedyrer og rutiner som sikrer likebehandling.

– Hva sier du til at revisjonen mener at rådmannen ikke har hatt fordeler i kraft av å sin stilling i byggesaken?

– Det er ingen som har insinuert at rådmannen har hatt noen gevinst i saken fordi han er rådmann. Det handler om at han som øverste leder og skal være et forbilde. Det går også på at teknisk etat ikke har håndtert saken godt nok, sier Pettersen.