Statlig barnevern får hard medfart

Fagteamene til det statlige barnevernet, Bufetat, får kritikk i en evaluering konsulentfirmaet Rambøll har gjort på oppdrag fra Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir).

Kritikken kommer fra fagteamenes fremste samarbeidspartnere, kommunene. 85 prosent av over 700 spurte barnevernsledere og - saksbehandlere har svart på undersøkelsen, som ble foretatt i fjor sommer. Det er også gjort dybdestudier i fem av Bufetats 26 fagteam.

De største problemene i samarbeidet mellom kommunene og fagteamene oppstår når barn skal plasseres utenfor hjemmet. Ifølge evalueringen er det flere grunner til det:

• Fagteamene mangler hjelpetilbud.

Manglene går både på fosterhjem, institusjoner, hjemmebaserte tjenester og tilbud til barn med spesielle behov.

• Økonomiske hensyn styrer.

Når barns behov skal vurderes av fagteamene, settes ofte økonomiske hensyn foran faglige hensyn.

• Fagteamene har liten tillit til kompetansen i det kommunale barnevernet.

Kommunene begrunner dette med at fagteamene stiller spørsmål ved utredninger og vurderinger de gjør. Kommunene mener også at fagteamenes krav om dokumentasjon er ressurskrevende, og at det er utilfredsstillende at fagteamene ikke har samme dokumentasjonskrav overfor kommunene.

• For lang saksbehandlingstid.

Fagteamene bruker for lang tid på å behandle søknader fra kommunene. Barnevernsloven har strenge tidsfrister, og forsinkelser får konsekvenser både for samarbeidet mellom kommunene og fagteamene og for barna som venter på hjelp.

Kommunene er også skuffet over at fagteamene ikke har bidratt til å øke kompetansen i det kommunale barnevernet eller gitt dem nok bistand til å finne gode alternativer til hjelpetiltak.

- Utfordrende

Fagteamene selv erkjenner at det har vært mangler i hjelpeapparatet siden barnevernsreformen i 2004. Dette er naturlig i en omstillingsprosess, mener de. Man må bygge ned, før man kan bygge opp.

Samtidig kjenner de igjen reaksjonene til kommuner som mener økonomi styrer hjelpetilbudet. Ett av fagteamene mener at kommunene tidligere fikk de tiltakene de ønsket, nesten uavhengig av pris, og at de nå merker at slik er det ikke lenger.

Fagteamene mener dessuten at det er utfordrende å gi kommunene det de mener de har behov for, dersom de selv ikke satser på kompetanseheving og utvikling av barnevernet.

- Alvorlig

Før reformen sa Barnedepartementet at fagteamenes oppgave er å styrke barnevernet, foreta jevnlige besøk, ta initiativ til faglige utviklingsmøter, gi særskilt hjelp til kommunene i vanskelige saker, ha høy kompetanse, høyt servicenivå, vektlegge forebyggende arbeid og drive utstrakt ambulant virksomhet.

Ifølge evalueringen fra Rambøll har fagteamordningen ikke innfridd de høye forventningene til de ansatte i det kommunale barnevernet.

Dersom ordningen skal leve videre, må flere forutsetninger på plass, ifølge Rambøll:

• Fagteamenes kjerneoppgaver og tilleggsoppgaver må tydeliggjøres.
• Saksbehandlingstiden må ned.
• Det må innføres skriftlige rutiner for tilbakemeldinger på søknader og henvendelser fra kommunene.
• Samarbeidet med barnevernstjenesten om plikter og mål må bli bedre.
• Kapasiteten i det kommunale tiltaksapparatet må økes, og barnevernstjenestene må ha tilstrekkelig med ressurser.