Foreslår bemanningsnorm for barnevernet

Det regjeringsoppnevnte utvalget ledet av Helen Bjørnøy leverte onsdag sine anbefalinger til barne-, likestillings- og inkluderingsminister Audun Lysbakken (SV).

Det enstemmige rådet fra Barnevernpanelet er at barnevernet skal være et tydelig kommunalt ansvar, og statens rolle skal reduseres. For å sikre en faglig forsvarlig bemanning foreslår panelet at det fastsettes et krav om at ingen barnevernstjeneste kan ha mindre enn fem årsverk fagstillinger. De kommunene som ikke kan klare dette på egen hånd, må inngå samarbeidsavtaler med andre kommuner innen 1. januar 2014.

Les også:2012 pauseår for barnevernsløft

Samtidig bør det fastsettes bemanningsnormer for tjenesten. Det kan for eksempel skje ved at det fastsettes en norm for hvor mange saker en barnevernsansatt kan ha ansvaret for, mener panelet, som har vært sammensatt med personer som har erfaring med barnevernet fra mange forskjellige ståsteder, også som barnevernsbarn, fosterforeldre og barnevernsansatt.

Kommunene bør få helhetlig ansvar

Panelet mener de største kommunene bør få mulighet til å ta et helhetlig ansvar for barnevernstjenesten, og at disse gjennom en overgangsperiode på fem år kan overta institusjonsomsorgen og andre oppgaver  som i dag leveres av den statlige barnevernsetaten Bufetat.

Også mellomstore kommuner bør bygge opp et betydelig større tiltaksapparat enn i dag, men kan kjøpe støttetjenester fra Bufetat eller andre kommuner til redusert pris. Små kommuner bør stimuleres til å utvikle lokale tiltak, og kjøpe tjenester fra Bufetat og andre kommuner til sterkt reduserte priser, foreslår panelet.

Det mener Bufetat bør begrense seg til å levere institusjonsplasser og andre særtjenester, men at kommunene selv overtar ansvaret for alle fosterhjem og hjelpetjenester i hjemmene. Bufetat bør samtidig frikobles fra Bufdir, slik at det blir et tydelig skille mellom tjenesteproduksjon og direktoratsfunksjon.

Fylkesmennene bør ha tilsynet

Fylkesmennene bør overta tilsynsansvaret både for det kommunale og statlige barnevernet, mener Barnevernpanelet, som slår fast at dagens organisering skaper unødig mye konflikter mellom de ulike nivåene i barnevernet.

– Jeg tror det henger mye sammen med at det statlige barnevernet opplever seg litt som kontrollorgan og overdommer. Det var ikke det det var tenkt å være da det ble opprettet i 2004, sier Bjørnøy til Kommunal Rapport. Bjørnøy har tidligere vært miljøvernminister for SV og er i dag generalsekretær i Plan Norge.

Panelet tar også til orde for endringer som vil styrke barn og foresattes medbestemmelse i barnevernssaker.

Statsråd Audun Lysbakken sa seg godt fornøyd med at Barnevernspanelet har lagt fram flere konkrete forslag til forbedringer av barnevernet. Hans ambisjon er å legge fram en kombinert stortingsmelding og lovproposisjon for Stortinget i 2012/2013. Barnevernpanelets rapport har levert viktige innspill til dette arbeidet, framholdt han.