Sveio med ett hjul i grøfta

Økonomisk kontroll 3

Ved første øyekast ser ting greit ut i Sveio. Fjoråret ga et netto driftsunderskudd på skarve 0,8 prosent. Er det noe å rope ulv for?

La oss se nærmere på tallene. Fjoråret var et godt år for kommunesektoren. Gjennomsnittlig netto driftsoverskudd var 2,7 prosent. Det kreves uflaks eller dårlig styring å få underskudd i et slikt år. Uflaks er det ikke noen spor av i årsmeldingen for Sveio. Tvert imot. Både skatteinngangen, momskompensasjonen og rentekostnadene ble høyere enn forventet, skriver rådmann Mikal Møller Hovda i sin kommentar. Problemet er galopperende kostnader.

Utviklingen er dessuten negativ. Dette er andre året på rad med underskudd. Og ubalansen i driften er større enn driftsresultatet tyder på. Momskompensasjon på investeringer bidro med 12 millioner kroner i inntekt i fjor. Dette er tilfeldige inntekter, som var spesielt høye i 2009. Korrigert for disse inntektene, var underskuddet opp mot 5 prosent.

Rådmannen gjør skolestrukturen til én av årsakene til underskuddet. Det er lett å forstå. Kommunen med 5.000 innbyggere er bitte liten, bare 13 ganger 20 kilometer i areal. Likevel har den seks barneskoler og to ungdomsskoler. Det er klart dette blir dyrt. Sveio har dessuten nettopp bygd kommunal golfbane til 20 millioner kroner.

Årsmeldingen er flott økonomihåndverk. Vi får god oversikt over alle viktige nøkkeltall, både for drift, investering og balanse. Et ekstra poeng her.

Målstyring 1

Her var det lite å rope hurra for. Det eneste konkrete målet for 2009 jeg klarte å finne, var «tre prosent netto driftsoverskudd», og det ble jo ikke nådd.

Det er noen uklare formuleringer om å tilby innbyggerne «rent drikkevann» og «hindre forurensning». Meldingen ramser opp alt det fine som er gjort i året som gikk, men sier ingenting om hva som egentlig var planlagt. Antakelig var det ikke vedtatt klare mål for 2009. Jeg sjekket med økonomiplanen for 2010–2013. Der var det heller ingen.

Politikerne i Sveio burde være mindre opptatt av antallet skoler og mer opptatt av læringsutbyttet i alle de små skolene. Kommunen lå blant de 100 dårligste i 5. klasse på nasjonale prøver i fjor. I 8. klasse var resultatet fantastisk ved Førde skole, dårlig ved Sveio skole. Er dårlige resultater ok, bare bygda får beholde skolen?

Enkelhet 5

Dette er én av de enkleste og best skrevne kommunale årsmeldingene jeg har lest. Jeg klarte ikke å legge den fra meg. Meldingen er på 60 sider, passelig lang. Den er bygget opp slik folk forventer det, med egne kapitler for hver kommunal gruppe tjenester. Det er mange enkle tabeller, fotografier og figurer. Språket er ikke så verst. Forfatteren har forsøkt å skrive skikkelig nynorsk. «Befolkning» er oversatt med «folkesetnad».

Samlet vurdering 3

Spenningen stiger i Sveio. Hvor stort må underskuddet bli før kommunestyret vil legge ned de små skolene?