Revisorkritikk av Halden

Årsregnskapet for 2010 kommer nå til politisk behandling i Halden kommune. Det viser at kommunen har et netto driftsresultat på minus 13 millioner kroner. I løpet av 2010 har disposisjonsfondet nærmest blitt tømt, og er nå på 6 millioner kroner – ned fra 25 millioner kroner for ett år siden.

Men egentlig skulle fondet vært helt tømt og kommunen stått igjen med et såkalt regnskapsmessig merforbruk – et beløp det ikke er penger til å dekke. Det er i alle fall konklusjonen i revisjonsberetningen som følger med årsregnskapet.

Uenig om 14 millioner

Østfold kommunerevisjon leverer nemlig ikke en beretning fri for merknader.

* Halden kan ikke føre utgifter til oppreisningsordningen for barnevernsbarn som en fordring mot staten. “Det er en frivillig ordning som kommunen har sluttet seg til”, slår revisor fast. I alt dreier det seg om 9 millioner kroner som Halden har inntektsført i fjor som fordring mot staten, i forventning om at staten finansierer ordningen. Samlet kan det være snakk om rundt 35 millioner kroner som kommunen de neste årene skal betale ut til tidligere barnevernsbarn.

* Kommunen har ført tilskudd på 5,5 millioner kroner til Halden Ishall som lån. Pengene er gitt i 2009 og 2010. Det er ikke riktig, konkluderer revisjonen, og viser til kommunestyrets egne vedtak. Revisjonen mener det der går “klart fram” at pengene som er bevilget i 2009 er “engangstilskudd for å sikre videre drift”. I 2010 er tildelingen merket som Halden kommunes årlige driftstilskudd.

Samlet skulle dermed regnskapet vært 14 millioner kroner dårligere, mener revisjonen. I så fall ville kommunen stått igjen med et merforbruk på 8,4 millioner kroner. I utgangspunktet har ikke Halden penger til å dekke inn hele beløpet.

Skeptisk til minimumsavdrag

Revisjonen er også skeptisk til hvordan Halden kommune beregner minimumsavdrag på lån. For å redusere avdragene med 19 millioner kroner har kommunen skiftet beregningsmåte. Dette er fullt lovlig, “men ikke anbefalt”, konkluderer revisjonen.

I tillegg er det ført 2 millioner kroner i inntekt i driften som burde vært ført i investeringsregnskapet. Det er knyttet til investeringer i omsorgsboliger og sykehjem.