- Pensjonsforslag går ikke langt nok

Kommunaldepartementet sendte i sommer på høring et forslag om å redusere den såkalte amortiseringstiden for premieavvik fra 15 til 10 år. KS er enig i prinsippet, men mener tiden må reduseres til en tredel av dagens nivå: maks fem år.

En stor del av pensjonsutgiftene føres ikke i regnskapet år for år. I stedet holdes de utenfor regnskapet det første året, og fordeles i stedet over de neste 15 årene. Dette kalles amortisering.

Kommunene kan også velge å gjøre dette grepet over ett år, men de aller fleste bruker den lange perioden på 15 år.

Problemet er at systemet har vist seg systematisk å skjule store milliardbeløp i kommuneregnskapene. Til nå har kommuner og fylkeskommuner holdt 22 milliarder kroner i pensjonspremie utenfor regnskapene, og denne summen vokser – selv om 1/15 amortiseres hvert år.

KS har tidligere advart mot konsekvensene ved at kommunene etter hvert må regnskapsføre disse milliardene som utgifter i regnskapene.

7 milliarder i 2012?

Som Kommunal Rapports papirutgave meldte sist uke, tyder anslagene for 2012 på et premieavvik på over 7 milliarder kroner. Slår dette vil, vil premieavviket ha passert 30 milliarder kroner neste år.

I gamle dager regnskapsførte kommunene det de betalte inn i pensjonspremie. For ti år siden ble ordningen med amortisering innført. Hensikten var å jevne ut kostnadene år for år. Men ordningen har ikke virket etter hensikten, og KRD foreslår å redusere perioden fra 15 til 10 år.

Forslaget går på langt nær langt nok, konkluderer KS i sin høringsuttalelse. Fordi pensjonsutgifter og gjeld vanligvis vil svinge i takt og nulle hverandre ut (pensjonsutgiftene blir lavere når rentene stiger), vil en lang amortiseringstid bety at dette nullsumspillet blir ødelagt.

Maks 4–5 år

 – En slik amortiseringstid vil dermed trekke i retning av at pensjonspremiene glattes sterkt, mens ikke det samme gjøres for gjeldskostnadene. KS vil på denne bakgrunn be departementene vurdere en lavere amortiseringstid enn 10 år, maksimalt 4–5 år, skriver organisasjonen i sin høringsuttalelse.

– Det mest påkrevde tiltaket innenfor dette området er derfor å bringe bedre samsvar mellom pensjonspremie og pensjonskostnad, slik at det akkumulerte avviket over tid kan svinge rundt null, slik hensikten med ordningen var. De endringene som er omtalt i høringsbrevet bidrar bare i begrenset grad til en slik oppretting, mener KS.