På etterskudd i Porsgrunn

Økonomisk kontroll

Porsgrunn kommune har havnet med ene hjulet i grøfta. De siste årene har driftsutgiftene steget raskere enn driftsinntektene, skriver rådmann Egil Johansen i innledningen til økonomiplanen. Nå skal kommunen stramme inn. I 2009 skal det spares 52 millioner kroner, i 2012 øker sparekravet til 125 millioner. Dette er 7-8 prosent av driftsinntektene, en svær sum.

Spareplanen er ikke særlig overbevisende. Det er mye «effektivisering» og uspesifiserte kutt. Kommunen skal for eksempel spare 7 millioner på endret skolestruktur fra høsten 2010, men har ennå ikke vedtatt hvilke skoler som skal legges ned. Da er man på etterskudd. Jeg fant ikke mer blodige tiltak enn innføring av parkeringsgebyr. Antakelig er økonomiplanen allerede gått ut på dato. Det trengs mye kraftigere medisin. Regnskapet for 2008 viser ifølge lokalavisen netto driftsunderskudd på 154 millioner kroner. Finansinntektene har sviktet med 88 millioner og lønnsveksten har vært svært høy. I år budsjetterer kommunen med 50 millioner i avkastning på kraftfondet sitt. Det blir vel heller et nytt tap. Tipper årets underskudd blir like stort som fjorårets. Kommunestyret har ikke skjønt alvoret, ser det ut til. Kommunen holder fast på planen om å bygge nytt kulturhus til 200 millioner kroner. En meget uansvarlig handling. Det vil bety årlige ekstrautgifter på rundt 20 millioner kroner de neste 40 år. Det virker uansvarlig. Jeg savner sammenligninger med andre kommuner. Kostratallene blir omtrent ikke nevnt. Kostra viser at Porsgrunn driver omtrent like dyrt som gjennomsnittet av de store kommunene (etter korreksjon for behov). Dette burde komme fram i økonomiplanen.

Målstyring

Porsgrunn har innført balansert målstyring etter lignende modell som Bærum, Tønsberg og mange andre. Kommunen ønsker god økonomi og tilfredse brukere, ansatte og innbyggere. Sykefraværet skal ned til 6 prosent. Det er bra.

Målene bygger nesten fullt og helt på ulike spørreundersøkelser. Dette er risikabelt. Det er vanskelig å lage pålitelige undersøkelser. Undersøkelser med lav kvalitet (lav svarprosent) vil gi tilfeldige svar. Jeg savner mer direkte kvalitetsmålinger (karakterer i skolen, saksbehandlingstid og dekningsgrader).

Det virker samtidig som om det er litt for mange mål på en gang. I tillegg til BMS-målene og rådmannens sparemål er sektorkapitlene fulle av mål. Dokumentet viser ikke om målene henger sammen, hvordan de skal nås eller om de er innenfor budsjett. Vi får heller ikke mye informasjon om status i dag (hvor stort er for eksempel sykefraværet?).

Det står at planen bygger på kommuneplanen, men det er ikke lett å vurdere. Kommuneplanen er svært uklar.

Enkelhet

Handlingsprogammet lider under mengden av detaljerte mål og økonomitiltak. De store linjene er uklare. Etter 30 av de 120 sidene er nok de fleste ramlet av lasset.

Samlet vurdering

Denne planen løser ikke problemene i Porsgrunn. Begynn på den neste med en gang.