Nye regler gir dyrere kommunelån

Noen kommuner vil få større vansker enn i dag med å få lån. I alle fall må de betale mer i rente, sier Den norske Bankforening og Sparebankforeningen i et svar til departementet.

De sier det blir en konsekvens, dersom statens godkjenning av kommunale og fylkeskommunale lån og garantier reduseres, slik departementet foreslår.

I et utkast til nye økonomiregler i kommuneloven foreslår departementet at Fylkesmannen ikke lenger skal godkjenne årsbudsjettet, lån eller garantier for alle kommunene. Bare de som har spesielle økonomiske problemer skal kontrolleres.

Fylkesmannens godkjenning av lån har bankene oppfattet som en sikkerhet for at de formelle tingene i kommunen er ivaretatt - for eksempel at det organet som har vedtatt å ta opp lånet, har fullmakt til det. Heretter må bankene selv bruke tid og krefter på å forsikre seg om at interne kjøreregler i kommunen er fulgt. Det får betydning for prisen på lånet.

Kanskje enda viktigere:

«Oppfatningen har vært at godkjennelsesordningen har implisert en statlig garanti for kommunenes låne- og garantiansvar At dette har gitt en positiv effekt med hensyn til «kredittverdighet», spesielt for kommuner med svak økonomi, er lite tvilsomt.»

Bankforeningene peker også på at lån basert på kommunale garantier kunne blitt billigere. Dersom kommunene får lov å gi selvskyldnerkausjon, ikke bare simpel garanti, kan renta settes ned. Det skyldes spesielle «kapitaldekningsregler» som Kredittilsynet har fastsatt, forklarer bankforeningene.

I dag kan kommunene gi simpel garanti når for eksempel idrettslaget trenger å ta opp et lån. Da må banken først endevende idrettslaget, før den kan kreve at kommunen betaler rentene og avdragene. Ved selvskyldnerkausjon kan banken gå direkte på kommunen når idrettslaget ikke har betalt. Selvskyldnerkausjon er derfor en mye bedre form for garanti for banken, derfor blir lånene billigere.

Kommunaldepartementet vil åpne for selvskyldnerkausjoner, mens KS går mot.

Kommunene og KS støtter departementets forslag om mindre statlig kontroll.

Fylkesmennene i Troms, Sør-Trøndelag og Oslo/Akershus vil fjerne den automatiske kontrollen av årsbudsjett, lån og garantier. I Møre og Romsdal, Hordaland og Rogaland vil de fjerne kontrollen av budsjettet, men ikke for lån og garantier.

I Hedmark, Buskerud og de to Agder-fylkene vil fylkesmennene fortsatt ha kontrollen som i dag, mens Oppland og Nordland kan tenke seg å godkjenne den fireårige økonomiplanen i stedet for årsbudsjettet.

Skrevet av: Paul Aavik