Lite planlegging i Balsfjord

Økonomisk kontroll 2

Hva er poenget med en kommunal økonomiplan? Det er et hjelpemiddel for å bringe kommunen dit den skal være om fire år. Det betyr forbedring av tjenestene til brukerne, bedre saksbehandling for politikerne og utvikling av lokalsamfunnet. Økonomiplanen skal inneholde alternative løsninger innenfor ansvarlige kostnadsrammer.

I Balsfjord er det ikke slik. Økonomiplanen for 2009-2012 gjelder bare for neste år (2009). Det står ikke ett ord om hva pengene skal brukes til de tre siste årene i planperioden. Budsjettrammene for de siste årene er stort sett en kopi av det første året. Er ingen endringer nødvendig?

Balsfjord har alle de vanlige utkantproblemene å stri med. Økonomiplanens løsninger er en kombinasjon av eiendomsskatt og kveling av administrasjonen. Rådmann Marion Ursfjord skriver at kommunen har «svært store økonomiske utfordringer». Hvorfor kommer hun ikke med noen løsninger?

Jeg har et forslag: Legg ned grunnskolen i Nordkjosbotn. Det er bare 10 kilometer til kommunesenteret Storsteinnes, der kommunen skal bygge ny skole. Bygg skolen for 500 elever i stedet for 300. Da sparer kommunen sikkert 10 millioner kroner i året på driften, og elevene får bedre undervisning.

Det er umulig å se ut av planen om kostnadene i tjenestene er høye eller lave. Det er ingen sammenligning med andre kommuner. KOSTRA-tall nevnes ikke.

Økonomiplanen forteller ikke hvordan driften går i 2008. Det er synd. Hvis det er ubalanse i 2008. må dette håndteres i planen.

Et ekstra poeng for en god gjennomgang av statsbudsjettet og finansposter.

Målstyring 1

Det aller viktigste i en økonomiplan er at den har noen mål. Målet er ikke å bruke opp pengene.

I økonomiplanen for Balsfjord er det svært vanskelig å se hvilke mål som skal nås. Det er for eksempel ikke nevnt noen kommunale mål for skolen. Fungerer skolen? Lærer ungene det de skal? Det virker ikke slik, skal man dømme etter offentlig statistikk. Hele 13 prosent av elevene får spesialundervisning. Resultatene på nasjonale prøver på 5. trinn i fjor var blant de dårligste i landet Bare 50 av 1600 skoler var dårligere enn Nordkjosbotn og Storsteinnes. Er dette godt nok i Balsfjord?

Økonomiplanen er egentlig ikke opptatt av tjenestekvalitet, dekningsgrader eller effektivitet. Vi får ikke engang vite om det er full barnehagedekning. Alt handler om budsjettrammene for 35 bittesmå tjenesteenheter. Det står en hel side om Hamnvåg barnehage og de ni barna der. Dette gir ikke god styringsinformasjon for kommunestyret.

Enkelhet 1

Økonomiplanen er bare opptatt av penger. Høydepunktet er en prisliste på 20 (!) sider. Det står ingenting om resultater i tjenestene. Dette blir for kjedelig.

Språket er vanlig kommunalsk, altså ikke helt enkelt. Ordet «nedtrekk» (budsjettreduksjon) har jeg ikke sett før.

Samlet vurdering 1

«Same procedure as last year» er ikke godt nok i en kommune i dag. Håper ambisjonene er større neste år.