KS vil endre kommuneloven

KS har på vegne av De selvstendige kommunale pensjonskassene bedt departementet vurdere en endring i kommuneloven slik at kommuner og fylkeskommuner skal kunne lånefinansiere kapitalinnskudd i egen pensjonskasse eller i et gjensidig forsikringsselskap.

– Dagens regler skaper en skjevhet mellom de som velger selvstendig kasse og de som velger AS, sier sjeføkonom Per Richard Johansen i KS.

Konkurransen i markedet er begrenset for kommunale pensjonskasser, og en lovendring er et nødvendig markedskorrektiv for at flere skal ha mulighet til å opprette pensjonskasser, mener KS. En nyetablert kasse skal ha en egenkapital på minimum 8 prosent av kassens eiendeler. Dette blir direkte belastet kommunen, og kan være et hinder for etablering.

Før 2001 var det ingen forskjell på kommunale pensjonskasser og AS. Begge kunne lånefinansiere egenkapital. Så påpekte Kommunaldepartementet at egenkapitalinnskuddet i KLP eller andre kasser måtte likestilles med det generelle låneforbudet kommunene har ved å kjøpe aksjer. Begrunnelsen var at egenkapitaltilskuddet i KLP ikke skal stå i noen særstilling så lenge selskapet har et økonomisk formål.

Dette mener KS er feil. Kommunene er forpliktet gjennom tariffavtalen til å yte pensjonsforpliktelser til sine ansatte. Et innskudd i en pensjonskasse er en forutsetning for å danne en kasse, og ikke en plassering for å få avkastning.

– Det kan kanskje høres farlig ut å låne til egenkapital. Men det er mer spørsmål om regnskapsførsel. Kommunen står jo uansett ansvarlig for pensjonskassen, sier Johansen.

Tap av egenkapital vil være uavhengig av om kommunen har lånt egenkapitalen eller ikke, og lånefinansiert egenkapital øker ikke risikoen for tap slik lånefinansiert aksjekjøp gjør det, mener KS.

Departementet har ennå ikke svart på henvendelsen.