Kommunene kan kutte 25 prosent

Næringslivets hovedorganisasjon lanserer i dag, torsdag, et nytt nettsted med detaljerte beregninger for de 200 største kommunene i Norge. Her kommer det fram hvor mye den enkelte kommune kan spare innen eldreomsorg, renhold og eiendomsforvaltning – hvis de driver like billig som private tilbydere eller de rimeligste kommunene.

Selv om NHO Service understreker at man må ta høyde for spesielle forhold i de enkelte kommunene, er konklusjonen at det kan frigjøres 19 milliarder kroner i Kommune-Norge. Av dette kommer 17 milliarder kroner i de 200 kommunene som er undersøkt – fordelt slik:

Hjemmetjeneste: 8 milliarder.

Sykehjem: 3,8 milliarder.

Renhold: 1,3 milliarder.

Drift og vedlikehold: 4 milliarder kroner.

Ifølge Statistisk sentralbyrås tall for 2010, brukte kommunene i fjor over 34 milliarder kroner på hjemmehjelp, hvorav det aller meste er finansiert av deres frie inntekter. I denne sektoren er altså effektiviseringspotensialet omtrent 25 prosent, ifølge NHOs beregninger.

– Ikke fasit

Direktør for næringspolitikk i NHO Service, Dag Ekelberg, legger vekt på at tallene ikke er en fasit, men skal antyde mulighetene i hver enkelt kommune.

– Beste praksis er heller ikke synonymt med privat drift. Mange kommuner er på beste praksis i dag. 10 prosent av kommunene er faktisk like effektive som våre medlemsbedrifter hva gjelder drift av sykehjem.

Tallene er usikre, blant annet fordi det er for lite kunnskap om kvaliteten i eldreomsorgen. NHO etterlyser bedre tall, og vil nå ta initiativ sammen med Forbrukerrådet for å få til dette.

Sandnes trekkes fram som ett eksempel på en kommune der NHO Service mener tallene er høye. Kommunen har satset på hjemmetjenester, men er ikke alene om det, påpeker Ekelberg. Ifølge regnestykket kunne kommunen hatt dobbelt så mange sykehjemsplasser som i dag, om den drev like billig som de beste.

– Alle er interessert i å øke produktiviteten i offentlig sektor. Kommunene er under økonomisk press fra før, og må bruke de tilgjengelig ressursene bedre enn i dag. Hensikten med det vi nå gjør, er å bidra til mer velferd i kommunene. I tillegg har vi medlemmer som gjerne vil levere tjenester i større grad enn i dag, sier NHO-direktøren.

Sammenslåing

De nye beregningene er en del av NHOs arbeid for å debattere offentlig sektor. På årskonferansen i januar 2012 blir dette hovedtema. Organisasjonen ser gjerne at sammenslåing er en del av løsningen for å øke effektiviteten.

– NHO sentralt vil legge vekt på kommunesammenslåing og gevinstene ved det, sier Ekelberg.

Organisasjonen peker på at det særlig i hjemmetjenesten er store forskjeller i effektivitet. Hvor mange arbeidstimer og andre kostnader som går med til å levere en time ute hos brukeren, varierer voldsomt.

– Noen kommuner er nede i en effektivitet på 50 prosent; de bruker to timer på å levere én. Her er det mye å hente. Men konkurranseutsetting trenger ikke være veien å gå. Det er fullt mulig for den enkelte kommune å løfte seg selv, sier faktaansvarlig i NHO Service, Lasse Tenden.

For eksempel synker produktiviteten voldsomt ved mange og korte besøk. I tillegg er det mange som ikke tar med alle kostnadene, ifølge NHO.

– En kommune hadde ikke tatt med bilutgiftene i regnestykket, som utgjorde 60 kroner per time bistand, sier Tenden.