Kan ikke nekte å møte i høring

Jusprofessor Jan Fridthjof Bernt ved Universitetet i Bergen fastslår overfor Kommunal Rapport at kontrollutvalget kan innkalle alle ansatte i kommunen, ikke bare rådmannen.

Utvalget skal ha en åpen høring mandag, der flere kommunalt ansatte, inkludert den tidligere rådmannen, nekter å møte. Flere andre ber om å få avgi forklaring bak lukkede dører.

Kan ikke begrense

Oppfatningen i Trondheim har vært at reglementet for kontrollutvalget, vedtatt av bystyret, gjør at utvalget ikke kan pålegge Glørstad og de andre ansatte å stille. Dette avviser Bernt fullstendig.

– Kontrollutvalget har en lovfestet rett som ikke kan beskjæres i kommunalt reglement. Begrensninger i utvalgets rett til å kreve innsyn og informasjon er også uakseptabelt fordi det vil komme i strid med utvalgets selvstendige ansvar om «å forestå det løpende tilsyn med den kommunale og fylkeskommunale forvaltning». Utvalget skal også «påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon)», forklarer Bernt i en e-post til Kommunal Rapport.

Kan velge nytt utvalg

Kommunelovens §77.7 er den sentrale lovparagrafen her. Bernt konkluderer med at bystyret ikke kan redusere kontrollutvalgets rett til å kreve innsyn og informasjon.

– Det ville i så fall være en beskjæring av en kontrollfunksjon som kommuneloven pålegger kommunene å ha. Hvis kommunestyret ikke er fornøyd med den måten kontrollutvalget utfører sitt verv på, kan det foreta et fullstendig nyvalg.

Jusprofessoren, som blant annet er medforfatter av boka «Kommunalrett», sier at det først og fremst er ansatte som har møteplikt når de innkalles av kontrollutvalget.

– For folkevalgte er det mer usikkert om det foreligger en juridisk plikt til å møte, kommenterer Bernt.

Bernt slår også fast at kommuneloven er klar på spørsmålet om lukking: Dette er det kontrollutvalget selv som bestemmer, enten det er et ordinært møte eller en høring.

– Positivt

Morten Kokaas (Frp), leder av kontrollkomiteen i Trondheim, er glad for Bernts kommentarer.

– Jeg synes det er veldig positivt at det vi antar er korrekt, at man kan innkalle kommunalt ansatte.

– Har du gitt opp håpet om å få de kommunalt ansatte til å møte?

– Jeg er positivt innstilt og tror flest mulig møter. Jeg har fått signaler på at flere kommer til å møte i åpen høring.

Ifølge Kokaas blir det uansett antakelig en endring i ordlyden i det kommunale reglementet. Kontrollkomiteen skal ifølge bystyret i dag «anmode» ansatte om å møte. Flere bystyremedlemmer skal mene at språkbruken må skjerpes, slik at det ikke blir rom for tvil om kommunalt ansatte plikter å møte for kontrollkomiteen.

– Jeg har i utgangspunktet ment at det skulle vært unødvendig med så sterk språkbruk. Men i denne saken har det vist seg å være tungt og vanskelig å nå igjennom, sier Kokaas.