Fraråder politikerne å bestemme egen lønn

Nyvalgte kommunestyrer og fylkesting bør derimot lage ordninger for godtgjørelse som er basert på eksterne og uavhengige vurderinger, anbefaler utvalget, som er nedsatt av KS.

- Dette er viktig både av hensyn til politikerne selv og for tilliten til avgjørelsen, sier utvalgslederen, jusprofessor Lucy Smith.

- Jeg tror alle vil følge ubehag ved å fastsette sin egen lønn. Dessuten vil det raskt kunne komme kritikk mot avgjørelsen. Det har vi sett eksempler på i offentlig sektor. Derfor er det en fordel å ha objektive kriterier å gå etter, men siste avgjørelse er det likevel politikerne som tar.

- Uheldig praksis

Politikerne vedtar i all hovedsak sin egen godtgjørelse, enten direkte ved at kommunestyret fastsetter ordførerens lønn, som dernest blir utgangspunktet for de andre godtgjørelsene, eller indirekte ved at de folkevalgte knytter sine godtgjørelser til rådmannens lønn. Denne er i sin tur vedtatt av politikerne.

Dette er uheldig, mener etikkutvalget, som påpeker at det trengs en etisk bevissthet om at egeninteressen her spiller inn.

Det sunneste er å finne en ekstern kobling, enten ved at godtgjørelsene kobles opp mot lønnen til stortingsrepresentanter eller statsråder, eller ved at utenforstående - for eksempel en kommisjon - justerer lønnsnivået, mener utvalgt.

Ønsker spørsmål

Spørsmålet om politikergodtgjørelsene er sak nummer to som Kommunesektorens etikkutvalg uttaler seg om, etter at det ble nedsatt ved nyttår. Den første saken gjaldt etiske problemer knyttet til at en kommune mottar gaver fra et firma som samtidig har en sak til behandling i kommunen.

Hittil har utvalget jobbet mest med å finne ut hvordan det skal arbeide, ifølge Smith. Mandatet fra KS er vidt. Utvalget skal blant annet gi råd til KS´ styrende organer og administrasjon, ha søkelys på problemstillinger og utfordringer knyttet til etikk i kommunesektoren og bidra til å sette etiske problemstillinger på dagsordenen.

Utvalget etterlyser også etiske spørsmål fra medlemmene.

- Vi vil gjerne få inn aktuelle saker eller generelle spørsmål som ønskes vurdert med hensyn til etikk, sier Smith.

- Vi er ute etter eksempler som vi ikke umiddelbart ville tenkt på selv. Det gjelder alle saker hvor man har inntrykk av at kommunen, enten som organisasjon eller ved enkeltpersoner, har opptrådt uetisk. Vi skal ikke avgjøre juridiske spørsmål, men først og fremst se på etikken i handlingen.

I utvalget sitter fire medlemmer fra kommunesektoren og fem andre, uavhengige medlemmer. En eget nettsted - www.etikkutvalget.no - er nå på plass, og tanken er at dette skal bli en ressurs for kommunene i deres etikkarbeid.