Årets hittil beste årsmelding

Økonomisk kontroll 5

Sande i Vestfold viser hvor godt man kan klare seg i fattige kommuner. Nettoresultatet i fjor ble 13 millioner kroner eller 3 prosent av driftsinntektene. Nettogjelden er normalt høy, ca. 65 prosent av årlige inntekter. Kommunen har 15 millioner kroner på disposisjonsfond.

Sande er i kommunegruppe 10: En middels stor kommune med middels utgiftsbehov og lave inntekter. Dette er den tøffeste kommunegruppen. Konstituert rådmann Tove Hallgrimsen takker de ansatte for innsatsen. Antakelig med god grunn. De ansatte har nok sprunget fort. Sande har stappfulle barnehager og grunnskoler. Det er slik kostnadene holdes nede.

Jeg tror nok også at politikerne i Sande har en vesentlig del av æren. Fattige kommuner er ekstremt avhengige av et godt samarbeid mellom politikere og administrasjon. Politikerne må akseptere at de skal prioritere innenfor rammer fastsatt av fagfolkene i administrasjonen. Ordfører Karl Einar Haslestad virker som en som har skjønt dette. Han skriver stort sett bare om behovet for en «forsiktig pengepolitikk» i sin kommentar i årsmeldingen.

Jeg liker den enkle måten økonomien er framstilt på. Det er lagt stor vekt på Kostra-tallene, først de finansielle, siden enhetspriser for de viktigste kommunale tjenestene. Det er også en litt for detaljert gjennomgang av økonomiavvik i hver sektor. Avvikene er stort sett små. Det er også et sunnhetstegn.

Målstyring 5

Sande har innført balansert målstyring etter målekortmetoden. Det er laget mål for økonomi, ansatte, brukere, prosesser og lokalsamfunnet. Årsmeldingen forteller om mange gode resultater. Medarbeiderne trives bedre enn landsgjennomsnittet. Skoleelevene har bedre resultater på nasjonale prøver enn landsgjennomsnittet (og stor forbedring de siste årene). Byggesaker behandles raskt. Sande har klart å innføre INSTA 800 i renholdstjenesten, og melder om null avvik fra standarden. INSTA 800 er en drøm i enkelte andre kommuner. Mange viktige utviklingsprosjekter er gjennomført. Sykefraværet er altfor høyt.

Rådmannen skriver at kommunen ikke er fornøyd med systemet sitt – det er vanskelig å måle de rette tingene. Det har hun rett i. Det er mange mål som mangler måltall og resultater. Det ser litt dumt ut. Men Sande er kommet like langt som de fleste. De er på rett vei.

Jeg er mer bekymret over mangelen på kommentarer til resultatene. Det er laget minst 100 mål, men bare et fåtall av dem kommenteres i teksten. Og det er stort sett suksessene. Det er masse mål som ikke er nådd, men de forbigås i stillhet. Jeg savner en skikkelig avvikshåndtering. Antakelig er det vedtatt altfor mange mål.

Enkelhet 5

Årsmeldingen er på 78 sider. Jeg synes den er lettlest og innholdsrik. Vi får først høre om store begivenheter i året som gikk. Så oppsummeres resultatene på kommunenivå for samfunn, brukere, medarbeidere, økonomi og prosesser. Til slutt får vi (litt for omstendelige) avviksanalyser og resultater på lavere nivå (tjeneste og enhet). Dette er en fremstilling alle kan forstå. Fotoene er for små og mangler bildetekst.

Samlet vurdering 5

Årets hittil beste årsmelding. Her ser vi at små kommuner kan lage gode styringsdokumenter. Hent årsmeldingen på www.sande-ve.kommune.no.