Stoppet varsel om tvangsbruk

Fylkesmannen i Oslo og Akershus gjennomførte tilsyn med Follo omsorgsboliger i mai i år. Rapporten avdekker flere brudd på sosialtjenesteloven. Blant annet sender ikke Ski kommune inn meldinger om bruk av tvang og makt.

Fylkesmannen i Oslo og Akershus ser svært alvorlig på lovbruddet i Ski, siden det er ledelsen som har bedt ansatte om ikke å melde inn avvikene.

Stort problem

Helse- og sosialsjef Hans-Gunnar Karlsson er klar over at han bryter sosialtjenesteloven.

- Avviksmeldingene steg kraftig i november og desember i fjor. Normalt ligger de på rundt 20 i året. I løpet av to måneder meldte ansatte om 196 tilfeller av tvang og makt. Jeg ønsket å sjekke om det var noe feil i systemet. Derfor ba jeg ansatte om ikke å gå videre med avviksmeldingene for en periode.

Karl Elling Ellingsen, daglig leder Nasjonalt kompetansemiljø om utviklingshemming, sier underrapportering foregår overalt.

- Underrapportering er et stort problem, for å si det rett ut.

- Hvorfor tror du det skjer?

- Det henger sammen med manglende kunnskap om lovbestemmelsene, for dårlig faglig dømmekraft til å skjønne konsekvensene av det man gjør, dårlig opplæring, få ressurser, mangelfull organisering og planlegging.

Ellingsen får støtte fra Bente Slaatten, forbundsleder i Norsk Sykepleierforbund. Hun sier underrapportering er et kjent fenomen blant hennes medlemmer og tillitsvalgte.

- I 2004 gjennomførte Arbeidsforskningsinstituttet en undersøkelse blant sykepleiere. 54 prosent er enige i at forskriften er en formalitet som ikke får konsekvenser for den daglige driften, sier Slaatten.

Visste om det

Da Ski kommune overtok ansvaret for Follo omsorgsboliger 1. januar i år, overtok de også 35 ansattes årelange misnøye med bemanningssituasjonen. De krever flere stillinger, men kommunen sier nei til at de ansatte også skal bestemme hvem som fyller jobbene.

Ifølge hovedverneombud Hilde Pedersen Karlsen, Anita Lorentzen i Fagforbundet og Inger Emberland i KFO, har de ansatte tidligere underrapportert fordi de har prøvd å løse situasjonene internt med styret, hvor blant annet helse- og sosialsjefen sitter.

De tillitsvalgte mener Follo omsorgsboliger ikke kan sammenlignes med en vanlig sykehjemsavdeling.

- Brukerne er ressurskrevende. For få ansatte fører til mye overtidsbruk og høyt sykefravær, manglende rutiner og manglende kvalitet på tjenestene, mener Emberland.

Hun legger til at de ansatte ved Follo omsorgsboliger har fulgt loven da de varslet om nesten 200 tilfeller av bruk av makt og tvang.

- Tilsynsrapporten viser at de ansatte og Fylkesmannen tolker loven likt. Det er helse- og sosialsjefen som har en utfordring.