Ser dette ut som et naust?

Bergen kommune har intensivert byggekontrollen og finner ikke sjelden ulovligheter, når ingeniør Thomas Gundersen eller noen av kollegaene i byggesaksetatens tilsynsgruppe er ute på kontroller.

Denne maidagen er han ute for å sjekke et «naust» i Fana. Han åpner porten og spaserer inn, med plan- og bygningsloven på baklomma, forbi hytta og bort til bygget: Et hvitt hus med pipe og store vindusflater som vender ut mot sjøen.

- Et prakteksemplar av en overtredelse, konstaterer ingeniøren.

Gjennom de store vinduene kan han se fliselagte gulv, dyre sofaer, flatskjerm og ildsted.

Et naust skal ha rom for oppbevaring av båt og fiskeutstyr, men slett ikke oppholdsrom.

Nå ha hytteeieren i Fana fått frist til 1. august med å gjøre om lysthuset sitt til et naust. Dette innebærer blant annet at vinduene må fjernes.

Naboene tipser

Som regel er det naboene som tipser om ulovligheter. Slik var det også i dette tilfellet, og kommunen sjekker bortimot alle tips.

Noen hisser seg opp eller truer med å ringe politiet, når de får uanmeldt besøk av Gundersen og kollegene. Men de fleste forstår at de har gjort noe ulovlig og lar kommunens folk gjøre jobben sin.

Gundersen er blant de 12 ansatte i den nå ett år gamle tilsynsgruppen i Bergen kommune. Gruppen ble opprettet fordi den ulovlige byggingen synes å ha økt over flere år med byggeboom.

Symptomene på ulovlig bygging er mange, forteller Sissel Budal, som leder tilsynsgruppen.

- Folk klager på avslåtte søknader og argumenterer med at naboen har fått tillatelse til å sette opp en mur eller terrasse som ligner den de selv vil bygge. Så viser det seg gjerne at naboens terrasse er ulovlig oppført. Andre bygger for høyt eller for nært grensen til naboen. En del innreder leiligheter i kjellere uten å si fra, sier hun.

Ulovlig bygging i strandsonen er ett av tilsynsgruppens prioriterte områder, i tillegg til rasfarlige bygg og murer, oppdeling av leiligheter, rasutsatte steder og oppfølgingssaker fra Fylkesmannen.

Anmelder og bøtelegger

110 saker ble sjekket i årets første kvartal. I 48 av dem ble det gitt varsel om pålegg om retting og ilegging av tvangsmulkt. Varsel blir gitt når terrassen, påbygget eller muren allerede er satt opp. Da får eieren mulighet til å sende inn søknad eller å føre prosjektet tilbake til slik det var opprinnelig. I påbegynte saker gis det stoppordre.

I noen få tilfeller viste tilsynsbesøk at meldingen var falsk alarm.

Det hender også kommunen går til det skritt å politianmelde eiere. Det skjedde tre ganger i fjor. Så langt i år er én utbygger politianmeldt. Dette kan være saker som ikke er reversible, for eksempel at et berg i strandsonen er sprengt bort for å sette opp en terrasse.

Flere kommuner i Hordaland aksjonerer nå mot ulovlig bygging. I april ble det gjennomført storaksjonen i Fitjar. Her var også Kystvakten, lensmannen og Fylkesmannen med. Flere ulovligheter ble oppdaget, blant annet en ulovlig oppsatt hytte, godt gjemt mellom buskas og trær.

Fjell har tatt et skritt lenger og kartlagt ulovlighetene i et eget strandsoneprosjekt. I alt 400 saker er registrert så langt. To jurister er satt til å behandle sakene.

Inspirerer andre

Egil Hauge, seksjonssjef hos Fylkesmannen, berømmer Bergen og Fjell for å ta tak i ulovlighetene. Han sier også at Fitjar, Lindås og Bømlo er godt i gang.

- Respekten for lovverket står på spill. Vi kan ikke sitte og se på at folk tolker loven selv og bygger uten å ta kontakt med kommunen. Det er helt uforståelig for oss. Jeg kjenner ingen kommuner som synes det er greit heller.

Miljøverndepartementet har bevilget 200.000 kroner til to jurister og ensaksbehandler, i til sammen én stilling, som skal jobbe med ulovligheter i strandsonen hos Fylkesmannen i Hordaland.

Den viktigste oppgaven er å spre budskapet til kommunene om at ulovlige tiltak må slås ned på. Men mangel på kunnskap og ressurser i kommunene er et problem.

De tre i strandsoneteamet tar også tak i enkeltsaker som dukker opp.

- Ulovlig bygging er langt fra et østlandsproblem. Der man har store folkekonsentrasjoner, har man også stort press på arealene. Det blir vanskeligere å finne kvalitetsområder for fisking og friluftsliv, sier Hauge.