Frivillige organisasjoner kan ikke erstattes av det offentlige

Det er gledelig at innlegget vårt om kommuners ressursbruk på frivilligfeltet har skapt debatt. 

Målet har vært å vise fram en bekymring rundt tendensen vi ser. Den handler om at kommuner konkurrerer med frivillig sektor om frivillige og bruker økonomiske ressurser til å bygge opp frivillighet i kommunal regi.

Kommuner i Norge er mangfoldige, og samarbeid mellom frivilligheten og de ulike kommunene varierer. En del kommuner har egne frivilligkoordinatorer for helse- og omsorgstjenestene. 

Som forskerne Lindén og Trætteberg viser i sitt innlegg forholder disse seg forskjellig til frivillighet. Noen organiserer samarbeid mellom organisasjoner og kommune. Andre bruker ansatte som rekrutterer, organiserer og følger opp frivillige som er rekruttert direkte til kommunen.

Det samme gjelder de kommunale frivilligsentralene. Mange frivilligsentraler har som sin hovedoppgave å være et bindeledd mellom kommunen og frivillig sektor. 

I våre samarbeid med kommuner som ønsker å utvikle en frivillighetspolitikk, tar ofte daglig leder i frivilligsentralen kontakt. Vedkommende har fått mandat til å være saksbehandler på utviklingen av frivillighetspolitikken, og å følge den opp i praksis. 

les også

Kommunal organisering av frivillige – problem eller løsning?

Dette er bra, og en rolle flere frivilligsentraler bør ta. Men det er også slik at mange kommuner gjennom frivillighetssentralen organiserer egne frivillige til helse- og omsorgstjenestene. 

Vi tviler ikke på at 99 prosent av frivilligsentralene samarbeider med frivillige lag og foreninger. Noe annet ville vært svært overraskende, gitt det levende lagslivet som finnes i de aller fleste kommuner. 

Men 93 prosent av de kommunale frivilligsentralene rekrutterer frivillige til egne aktiviteter, og 65 prosent til aktiviteter i kommunale virksomheter, ifølge forskning fra NORCE. 

Det fins også eksempel på at kommersielle aktører selger tjenester til kommuner hvor rekruttering av frivillige til kommunale helse- og omsorgsinstitusjoner er en del av det kommunen betaler for.

Kommuner og kommersielle aktører kan dermed konkurrere om personer som kunne bidratt i eksisterende organisasjoner. 

Kommunal prioritering av midler til ansattressurser, eller kjøp av tjenester, for å organisere egne frivillige, er dårlig ressursbruk for en allerede presset kommuneøkonomi.

Alle er enige om at frivillighet er en del av løsningen på endringene vi står overfor i demografi og kommuneøkonomi. Frivillighet Norge mener likeverdige samarbeid mellom sektorene gir best resultater for lokalsamfunnet. 

Frivillige organisasjoner har nemlig mange egenskaper offentlig sektor ikke kan erstatte: De har en viktig demokratisk funksjon, representerer likepersonsbaserte erfarings- og interessefellesskap og har en unik tillit i befolkningen som bygger på at de ikke er offentlig styrt eller har kommersielle formål.

Vi forventer at kommuner, inkludert virksomheter i helsesektoren og kommunale frivilligsentraler, forholder seg til plattformen for samspill og samarbeid mellom kommunal og frivillig sektor. Den er utarbeidet av KS og Frivillighet Norge. Det gjør dessverre ikke alle kommuner i dag.