Interessant skatteforslag

Nok en gang skal kommunene få en del av sine inntekter fra selskapsskatten. Men innretningen i regjeringens forslag, som ble lagt fram tirsdag, er litt annerledes enn før.

Ulike regjeringer med forskjellig farge har flyttet selskapsskatten inn og ut av inntektssystemet over lang tid. Det har vært lite forutsigbart – både for de relativt få kommunene som vinner på denne inntekten og resten av Kommune-Norge.

Når kommunalminister Jan Tore Sanner (H) nå legger fram nok et forslag om selskapsskatt, registrerer vi at Kommunaldepartementet og Finansdepartementet har prøvd å lage et bedre system enn før. Svakheten ved selskapsskatt til kommunene har vært at den i liten eller ingen grad har motivert til økt satsing på næringsutvikling. Til det har ordningene vært for rotfestet i gamle strukturer og ikke i endringene i næringslivet.

I all hovedsak er nye innbyggere og dermed økte skatteinntekter det som gir økonomisk positiv effekt for kommunene. Hvis den nye selskapsskatten innrettes slik at den belønner en økning i selskapenes aktivitet, målt gjennom lønnssum i privat sektor, kan den få en større økonomisk betydning for kommunene enn de tidligere ordningene.

Forslaget fra regjeringen gir foreløpig ikke alle svar. Det kan umiddelbart se ut til at det vil være omtrent de samme kommunene som vinner på dette forslaget som ved den gamle selskapsskatten. Skal modellen fungere, må det være mulig for en kommune å få en vesentlig merinntekt ved å gjøre en bedre jobb enn andre – selv med et dårlig utgangspunkt.

KS har nok rett i argumentet om at det ikke finnes forsking som dokumenterer at selskapsskatt øker kommunenes innsats for nye arbeidsplasser. Næringsutvikling er allerede viktig for lokalpolitikere over hele landet.

Likevel: Det kan være bedre å få skatteinntekter fra både virksomheten i næringslivet og via skatteseddelen til arbeidstakerne, framfor bare det siste. Da må samtidig selskapsskatten være slik innrettet at den både virker betydelig annerledes enn personskatten, og har en størrelse som gir effekt. Forslaget som nå har kommet er en interessant start på veien til det målet.