Webcenter Unique klarte ikke å stoppe Ullensaker kommune

Eidsvoll Tingrett slår fast at kommunen var i sin fulle rett til å velge IBM som leverandør av nytt økonomisystem og lønns- og personalsystem i desember i fjor. Webcenter Unique ville stoppe kontraktsinngåelsen med hjemmel i de nye reglene om offentlige innkjøp. Etter reglene kan retten stoppe kontraktsinngåelsen etter klage fra en forsmådd konkurrent.

Kommunen skulle i henhold til anbudsinnbydelsen velge det “økonomisk sett mest fordelaktige tilbud”. Unique påsto i retten at deres løsning kostet halvparten av IBMs løsning. Unique mente at kommunen ikke hadde gitt noen god begrunnelse for å fravike billigste anbud.

Finalistene i anbudsrunden var Unique med sine selvlagde løsninger, IBM med Agresso økonomi og NLP lønn, samt ErgoEphorma med kun Agresso-løsninger.

- Vi mener IBM har den mest framtidsrettede løsningen. IBM har en god løsning for integrasjon med forsystemer, og Agresso er et godt styringsverktøy på økonomisiden, sier datasjef Halvor Hoel i Ullensaker kommune.

Dette er en viktig datakontrakt. Alle de seks kommunene på Øvre Romerike har besluttet å gå sammen om felles administrative datasystemer. Den som får Ullensaker som kunde, får alle nabokommunene på kjøpet.

Grundig prosess

“Kommunen synes på forhånd å ha bestemt seg for at kontrakten skulle gå til IBM”, prosederte Uniques advokat. Retten var uenig. Kommunen hadde en svært grundig anbudsprosess. Det var satt av store ressurser, og mange var trukket med i avgjørelsen.

“Det framstår som merkverdig at alle disse skulle ha innlatt seg på en irrasjonell og rettsstridig forskjellsbehandling av leverandørene”, skriver dommerfullmektig Espen Sandvik.

Dommeren finner ikke støtte for påstanden om at Ullensaker kommune var forelsket i IBM. Kommunen hadde tvert imot dårlige erfaringer med økonomisystemet fra IBM.

Tvilsom begrunnelse

Ullensaker får saftig kritikk for måten avgjørelsen er begrunnet på. Retten finner svært liten sammenheng mellom de kriteriene som er nevnt i anbudspapirene og kommunens konklusjoner. Retten mener at kommunens vekting av de enkelte egenskapene er uklar, og at den trekker inn usaklige hensyn til IBMs fordel.

Dommeren godtar heller ikke at “helhetsvurdering” skal utgjøre et eget tema for vurdering. Helhetsvurderingen skal kun være en oppsummering av de øvrige vurderingene.

“Ut fra bevisførselen ser retten det som tvilsomt hvorvidt IBMs tilbud var bedre enn Webcenter Unique på alle disse punktene”, skriver dommeren.

Dommeren legger ikke så stor vekt på feilene og manglene i kommunens begrunnelse, så lenge prosessen har vært grundig.

“Valget hadde neppe blitt noe annet ved en feilfri gjennomføring av konkurransen”, skriver dommeren.