Seks av ti felles av klagenemnd

Det viser tall Kommunal Rapport har hentet ut fra KOFAs database. Mens kommunene for to år siden bare ble felt i én av tre saker, er andelen nå steget til seks av ti.

En årsak er at langt flere av klagene som kommer inn, faktisk blir behandlet. Tidligere år ble en stor andel avvist, enten fordi de var ubegrunnede, kom for sent eller ikke hadde noe i KOFA å gjøre. Samtidig har antall saker der kommunen blir «frikjent» nesten stått på stedet hvil.

- Mer kompliserte saker

Leder av klagenemnda, advokat Bjørg Ven i firmaet HaavindVislie, vil ikke konkludere med at kommunene er blitt dårligere innkjøpere i løpet av fjoråret.

- Sakene vi får til behandling, er mer kompliserte enn før. Jeg tolker det dit at kommunene ikke lenger gjør de mest åpenbare feilene.

Ven mener kommunene likevel fortsatt synder på noen sentrale punkter. Blant annet sliter de med å gi leverandørene gode begrunnelser for hvorfor vinneren stikker av med seieren.

- Veldig ofte får ikke leverandørene begrunnelser de er fornøyd med. Det for å vurdere om tildelingen av kontrakten var riktig, sier Ven.

Advokat Arnhild Gjønnes i NHO er enig i at det nå først og fremst er store og kompliserte saker som når klagenemnda.

- De små sakene kommer ikke til KOFA. Grunnen er at små bedrifter ikke har kapasitet til å klage. Både de og andre er også redde for ikke å få kontrakten i neste omgang, hvis de klager. Det er et generelt problem.

Etterlyser lederne

Gjønnes mener det fortsatt er kommuner som gir blaffen i regelverket, men at økningen også skyldes at leverandørene nå kjenner lovteksten bedre enn før. Dermed kan de også fremme bedre klager.

- At en større andel får medhold, viser at det ikke bare er kverulantene som klager. De som bare klaget fordi de følte seg dårlig behandlet, er skrelt bort.

Gjønnes etterlyser mer aktiv ledelse.

- Er ikke ledelsen på banen, er det vanskelig å rette kritikken mot innkjøpssjefene. Ledelsens holdning er viktig.

Ut fra oversikten over kommuner som ble felt i KOFA i fjor, er det ingen klar sammenheng mellom størrelse på kommunen og brudd på anbudsreglene. Gjønnes mener det heller ikke er slik at kommunene er verre enn statlige etater - kanskje tvert imot.

- Jeg vil rette skytset vel så hardt mot statlige etater. De har absolutt en lang vei å gå.

NHO-advokaten etterlyser at KOFA forteller i sine avgjørelser hvorvidt feilen som er begått, har medført at feil firma har fått det offentlige oppdraget.

Vil ha raskere behandling

Lederen av KS Innkjøpsforum, Knut Arthur Olsen, har selv erfart hva det vil si å bli klaget inn for KOFA. Larvik ble felt tre ganger i fjor, to ganger i en og samme sak.

Olsen etterlyser en raskere saksbehandling i nemnda og mener uttalelsene blir for omfattende til at kommunene skal klare å sette seg inn i dem, og dermed lære mer. Uttalelsene bør derfor også lages i kortversjoner.

- Sakene i KOFA fikk ingen praktisk betydning for våre oppdrag, men det tar altfor lang tid. For eksempel ble et idrettslag klaget inn og måtte vente i fire måneder på avgjørelse. Hadde de ventet på KOFA med å bygge kunstgressbanen de hadde på anbud, ville den ikke vært ferdig til vinteren.

Olsen mener det ikke bare er negativt å havne i KOFA, og at dette kan skjerpe de som jobber med offentlige anskaffelser. Han mener kommunene bør ha flere ansatte som jobber med innkjøp, for å heve kompetansen.

- Under halvparten har ansatte innkjøpere, vi har ikke nok av dem til å ivareta reglene.

Skrevet av: Ole P. Pedersen