Kommunale bedrifter tvinges inn i KLP

Kommuner som står utenfor KLP strever med å få til pensjonsavtaler for sine kommunale selskaper på lovlig vis. Kommunene utenfor KLP må garantere for pensjonsforpliktelsene i selskapene sine. Problemet er at kommunene ikke har lov å stille slike garantier.

Det er Statens Pensjonskasse som krever de kommunale garantiene. Statens Pensjonskasse styrer den såkalte overføringsavtalen. Denne avtalen gir de ansatte rett til å ta med pensjonsrettighetene sine når de bytter jobb. Kommunene får lov å ta med seg sine heleide selskaper i denne avtalen, men bare dersom de selv garanterer for selskapenes pensjonsforpliktelser.

Kommuner i KLP slipper å stille garanti. Statens Pensjonskasse forlanger bare kommunal garanti når pensjonene ligger i Storebrand, Gjensidige eller Vital.

Os i Hordaland er rammet av denne bestemmelsen. Os har nylig skilt ut eiendomsforvaltningen sin i det heleide kommunale aksjeselskapet Kommunebygg Os AS. De ansatte som fulgte med over i det nye selskapet skal beholde sin gode kommunale pensjonsordning.

Os flyttet pensjonsordningen sin fra KLP til Storebrand for fire år siden. Kommunen ønsker å ha pensjonsordningen for Kommunebygg Os samme sted. Kommunen har imidlertid ikke klart å få Statens Pensjonskasse til å godta denne ordningen.

Kommuneloven tillater ikke kommunale garantier ut over 40 år, og de skal være på en bestemt sum. Os kommune søkte Fylkesmannen om lov til å garantere for pensjonene i Os Kommunebygg, men fikk det ikke. Fylkesmannen har gitt kommunen lov til å garantere for pensjonene i 40 år fra nå, uten å sette en grense for garantien.

- Det er første gangen vi har behandlet en slik søknad. Vi tøyde loven så langt vi klarte. Vi ville jo ikke nekte kommunen lov til å omorganisere driften, sier rådgiver Ingvild Hjelmtveit hos Fylkesmannen i Hordaland.

Statens Pensjonskasse fikk Fylkesmannens vedtak oversendt 6. juni, men har ikke svart. Saken er ennå ikke behandlet, opplyser saksbehandler Ragnar Hodne.

Han vil ikke opplyse om Statens Pensjonskasse har fått ulovlige garantier fra andre kommuner. Ifølge sakspapirene fra Os har ansatte i Statens Pensjonskasse opplyst at dette har skjedd.

Garanti for KLP også neste år?

Det er 2.500 kommunale bedrifter i KLP. De private livselskapene har nesten ingen. Forsikringsmekler Vidar Pedersen i Aon Grieg har hjulpet Os med denne saken. Han mener regelverket for kommunale garantier må endres, slik at KLP mister sitt monopol på å levere tjenestepensjoner til slike selskaper.

- Kommunene må få lov til å garantere for pensjonsforpliktelsene i selskaper de eier. Departementet må endre forskriften, mener Pedersen.

Det er flere grunner til å tro at regelverket vil endres. KLP planlegger å omdanne seg til aksjeselskap. Hvis det skjer neste år, må også KLP-kommuner stille garanti. Bakgrunnen for KLPs privilegium i dag antas å være at KLP er best sikret mot konkurs.

Banklovkommisjonen foreslår i sin innstilling at Statens Pensjonskasse slutter å stille krav til kommunene om garantier. KLP selv tror at alle selskapene vil konkurrere på like fot allerede neste år.

- Politikerne jobber for å sikre konkurransen også på dette markedet. Det kommer til å bli fri konkurranse uansett om KLP blir aksjeselskap eller ikke, sier forsikringsdirektør Roy Halvorsen i KLP.