Kan være lovbrudd

- I en rammeavtale settes det et estimat for hvor mye kommunen har tenkt å handle for i løpet av avtalens varighet. Dersom oppdragsgiver går mye utenom dette, er det opplagt at anskaffelsen skulle vært ute på anbud. Kravet til konkurranse er da ikke ivaretatt. Akkurat hvor grensen går, må være en konkret vurdering fra sak til sak, sier Anneline Vingsgård, sekretariatsleder i klagenemnda. KOFA har foreløpig ikke slått ned på slike saker, men kan i verste fall ilegge gebyr.Unødig dyrtKristian Dahle Trygstad er jurist i advokatfirmaet G-Partner, som har gransket flere korrupsjonssaker. Han minner om at anskaffelsesregelverket stiller krav til forutberegnelighet og at rammeavtaler ikke kan brukes til å hindre, begrense eller vri konkurransen. - Dersom en oppdragsgiver bestiller 1000 PC-er i en rammeavtale som opprinnelig skulle være på 100 PC-er, vil avtalen være brukt i strid med anskaffelsesreglene, eksemplifiserer Trygstad.I tillegg ville det bli dyrt for kommunen, påpeker han.- Dersom leverandøren til de 1000 PC-ene på forhånd hadde visst at de skulle levere så mange, ville de kunne gitt en gunstigere pris. Det kan derfor bli dyrt for oppdragsgiver å gå mye over forventet volum.Trygstad advarer kommunene mot å se på rammeavtaler som enkle løsninger for å unngå anskaffelsesregelverket. - Reglene er til for å brukes. De er blant annet laget for å hindre at det blir for tette bindinger mellom leverandør og innkjøper og i verste fall korrupsjon. Det svenske konkurransetilsynet skal nå granske rammeavtaler etter misnøye hos små og mellomstore bedrifter. Kritikken går på at de nåværende reglene styrer mot rammeavtaler med bare én leverandør med fullt varesortiment, og at de generelt ikke egner seg godt nok til å oppnå velfungerende markeder, skriver AnbudsJournalen.

Skrevet av: Eli Kristine Korsmo