Ikke klar for ny tilsynsrolle

En ny forskrift i lov om offentlige anskaffelser trer i kraft første mars.

Den pålegger kommunene og fylkeskommunene å legge inn en klausul om lønns- og arbeidsvilkår i kontraktene som inngås med bygg- og anleggsbransjen, pluss alle andre tjenestekontrakter.

Kommunene skal også gjennomføre kontroll for å påse at klausulen overholdes.

Hensikten er å bekjempe sosial dumping.

Kommunene Kommunal Rapport har snakket med, er positive til at regjeringen gjør noe for å bekjempe dårlige arbeidsvilkår og lave lønninger. Flere kommuner oppgir også at de allerede har lagt inn en slik klausul i sine kontrakter.

Når det kommer til den nye tilsynsrollen kommunene har fått, daler entusiasmen betraktelig.

- Vi har ikke kompetanse og kapasitet til å følge opp reglementet, sier innkjøpssjef Hege N. Wulfsberg i Rana kommune, på vegne av mange innkjøpssjefer.

Hun mener at Arbeidstilsynet burde få oppgaven med å føre tilsyn med leverandørene.

- Jeg tror det vil føre til lik praksis over hele landet.

- Uheldig og uklart

KS-advokat Nina Ramstad Aatlo er enig i at kommunene ikke har kompetansen som kreves for å føre tilsyn, og at dette er en oppgave for Arbeidstilsynet.

- Forskriften sier ingenting om hvilke krav som ligger i klausulen, eller hva kommunene skal spørre om og se etter under tilsyn. Det er heller ikke utredet hvilke konsekvenser og sanksjoner kontraktsbrudd skal få, eller hvilke økonomiske kostnader kontrollen vil påføre oppdragsgivere og oppdragstakere.

Aatlo mener dette er eksempler på at den nye forskriften skaper mange uheldige og uklare situasjoner.

Advokaten tror også at mange kommuner kan komme til å glemme å ta med klausulen i kontrakten, fordi de bruker nasjonale standardkontrakter. Disse kontraktene gjelder også for det private markedet, derfor vil ikke den nye klausulen automatisk legges inn her.

- Dersom kommunene glemmer klausulen, kan de i verste fall måtte avlyse anbudskonkurransen, sier hun, og mener dagens praksis, der kommunene selv legger inn klausul om arbeids- og lønnsforhold i kontrakter der det er aktuelt, fungerer like godt.

Hun mener regjeringen med den nye forskriften, velter alt ansvar på oppdragsgiver og lager uklare regler også for oppdragstakerne.

- Det er en enkel løsning for regjeringen.