Felt for HMS-smøring av kontrakter

Det var like før helgen at KLP fikk den lenge etterlengtede avgjørelsen fra Klagenemnda for offentlige anskaffelser (Kofa), etter å ha klaget inn de to kommunene.

I stedet for å velge den som ga det beste tilbudet på tjenestepensjon,

valgte kommunene den leverandøren som hadde det høyeste HMS-bidraget. Vital skal ha gitt 3,5 millioner kroner til bruk i Ski kommunes HMS-arbeid, noe som sikret selskapet kontrakt på forvaltning av nærmere 1 milliard kroner. I Kongsvinger vant Storebrand kontrakten på å forvalte 500 millioner pensjonskroner.

- Det framstår som opplagt at det å yte et uspesifisert kontanttilskudd på flere millioner kroner til HMS-arbeid, ikke uttrykker noen kvalitative eller kvantitative egenskaper ved tjenestepensjonsordningen, og derfor heller ikke kan sies å ha noen tilknytning til kontraktsgjenstanden, skriver Kofa i sin avgjørelse.

- Vi har vært ryddige

Rådmann Oddbjørn Vassli i Kongsvinger ser det ikke som et problem å knytte HMS-tjenester til kommunal tjenestepensjon.

- Med denne Kofa-avgjørelsen blir det slutt på å bruke HMS som tilleggsytelse til tjenestepensjon, slik kommunene har gjort i mange år, sier Vassli.

Rådmann Audun Fiskvik i Ski sier til Kommunal Rapport at han er overrasket over avgjørelsen fra Kofa. Han mener kommunen har gjennomført en ryddig anskaffelsesprosess.

- Alle parter har vært godt kjent med hvilke kriterier Ski har brukt for å velge leverandør av tjenestepensjon, sier Fiskvik. Han mener KLP burde ha protestert mot sammenbindingen av HMS-tjenester og tjenestepensjon på et tidligere tidspunkt enn de gjorde hvis klagen til Kofa skal kunne tas på alvor.

- KLP hadde massevis av tid, men valgte å komme i 12. time og klage, etter at de hadde inngitt tilbud om konkret HMS-bidrag i andre runde, og etter at de tapte konkurransen mot Vital, sier Fiskvik.

Premieutjevning

KLP-direktør Ida Espolin Johnson sier at selskapet tok opp problemene de hadde med HMS-kriteriet på et tidlig tidspunkt.

- Vi var ganske klare på at vi ikke var fornøyd med dette, selv om vi deltok i andre runde, sier Espolin Johnson. KLP-direktøren tar for øvrig Kofa-avgjørelsen som en bekreftelse på det såkalte premieutjevningsprinsippet i Hovedtariffavtalen. Pensjonskontoret, som er et felles tilsyn med pensjonsinnretningene mellom arbeidsgiver- og arbeidstakersiden i KS-området, vedtok i fjor at tilskudd til HMS-arbeid er å anse som en premierabatt i en anbudsrunde.

- Vi mener man må skille mellom bidrag til HMS og betingelser for tjenestepensjon, sier konserndirektør Ida Espolin Johnson i KLP til Kommunal Rapport.

Må avlyse

Ifølge Kofa må Ski og Kongsvinger nå avlyse konkurransen. Dermed kan det åpnes for en ny utlysning, selv om kommunene allerede har inngått tjenestepensjonsavtale med Vital og Storebrand. Kofa opplyser at det er opp til Ski og Kongsvinger å oppheve de inngåtte kontraktene, noe som imidlertid kan føre til erstatningsansvar. Det følger ingen sanksjoner med å la være å følge nemndas pålegg.

- Det vil være naturlig at Kongsvinger og Ski utlyser sine pensjonsordninger på nytt, sier Espolin Johnson i KLP.

Rådmann Fiskvik i Ski oppgir til Kommunal Rapport at kommunen sparer flere millioner kroner årlig på den nye pensjonsavtalen. Han vil oppfordre flere kommuner til å lyse ut tjenestepensjon på anbud. Og han ønsker KLP velkommen til å være med når Ski skal utlyse tjenestepensjoner neste gang - tidligst om to år, sier Fiskvik. Kongsvinger opplyser at kommunen ikke kommer til å lyse ut konkurransen på nytt.