Penger uten merkelapp

2008 er imidlertid et viktig år i Kommune-Norge. Utbyggingen av NAV-kontorene og fjerningen av barnehagekøene i nærmest alle kommuner blir kanskje de to viktigste hendelsene for innbyggerne. Forhåpentlig vil også den nye tvisteordningen i barnevernet føre til at flere får den hjelpen de sårt trenger så raskt som mulig, uten at stat og kommune krangler om regningen mens barna lider.

For kommunenes del er det også viktig at 2008 blir det siste året med en enorm øremerking av pengene. Mesteparten av veksten neste år er øremerkede tilskudd til barnehagedriften. Dette er en ineffektiv måte å organisere samfunnet på. Ikke minst har de kommunene som tidlig bygde barnehager, blitt hardt straffet økonomisk. Det har lønt seg å vente i det lengste med å bygge barnehager.

Det er slett ikke sikkert at øremerkingen vil avta etter 2008. Det har lenge vært hevdet at barnehagetilskuddet skal inn i rammetilskuddet, med de omfordelingseffekter det vil få. Det gjenstår å se. I tillegg viser regjeringen i praksis at den er svært så fornøyd med øremerkingssystemet.

Særlig innenfor distriktspolitikken blir det mer og mer øremerkede penger til en rekke gode tiltak og prosjekter som skal bidra til at distriktene blomstrer. På denne måten vokser det fram stadig større tiltak på siden av det ordinære inntektssystemet. For kommunene gjelder det da å gjøre seg fager for regjeringen, slik at man får tilgang til disse pengene. Med 1,7 milliarder kroner i potten, er det mye å slåss om. Problemet er at det ikke nødvendigvis er de mest effektive og fornuftige ideene, men de planene regjeringen har mest sans for, som belønnes.

Det er å håpe at med det nye inntektssystemet som innføres fra 2009, er øremerkingen nærmest borte for godt. Men det spørs om ikke regjeringen er for glad i å sette merkelapp på pengene, til at det kan skje.

opp

Skrevet av: Kommunal Rapport