Finansieringen må forenkles

I kronikken «Finansieringen av barnehager bør endres» hevder Bjørn Kr. Rudaa at finansieringssystemet er blitt slik at mange private barnehager ikke lenger bare får dekket alle sine kostnader, men også får store overskudd. Årsaken til dette er blant annet at private barnehager har lavere pensjonsutgifter enn kommunale barnehager.

Beregninger viser at de private barnehagene mottar om lag 1,4 milliard kroner i høyere tilskudd enn deres pensjonskostnader skulle tilsi med hensyn til økonomisk likeverdig behandling. Noe av dette motsvares av at tilskudd til dekning av kapitalutgifter ikke dekker kostnadene fullt ut, men i sum er det likevel en betydelig overfinansiering av private barnehager i dagens system.

Vi er enig i virkelighetsbeskrivelsen til kronikkforfatteren og deler bekymringen rundt bruk av offentlige midler. Vi er imidlertid ikke enig i at statlige satser er riktig medisin. En ny finansieringsmodell må ivareta kommunenes ulike forutsetninger for drift av barnehager. Det er også i samsvar med rammefinansieringsmodellen for kommunene.

Statlige satser vil for mange kommuner representere en administrativ forenkling sammenliknet med dagens system, men vil også svekke enkeltkommuners insentiver til kostnadskontroll og effektivisering i barnehagesektoren. Statlige satser vil også undergrave kommunens muligheter til å prioritere mellom ulike politiske formål, og dermed svekke lokaldemokratiet.

Kommunene er kritiske til hvorvidt såkalte lokale tilpasninger vil være treffsikre nok. KS er også bekymret for om lokale tilpasninger i form av reduksjon av den statlige gjennomsnittssatsen vil medføre klager, og dermed gi grobunn til nye konflikter med de private barnehagene.

KS positive til at det skjer et målrettet arbeid med å forenkle modellen for finansiering av de private barnehagene. Det er et sterkt ønske fra kommunene at den nye modellen blir enklere og klarere enn dagens modell.

KS mener at en ny finansieringsmodell må ta hensyn til de store ulikhetene i pensjonskostnader mellom kommunale og private barnehager. Det er også viktig at kapitaltilskuddet til private barnehager treffer bedre enn i dag, spesielt når det gjelder alder på barnehagebygget.

Dagens kryssubsidiering ved betydelig overfinansiering av pensjonskostnader og litt mindre underfinansiering av kapitalkostnader gir en uoversiktlig og lite riktig finansiering av de private barnehagene sammenliknet med de kommunale barnehagene.