Effektiviseringsnettverk er veien ut av økonomisk ubalanse!

Effektiviseringsnettverkene i KS har i flere år bistått totalt ca. 250 kommuner, slik at de gjennom å sammenligne seg med andre kommuner ser hvor mye ressurser som blir benyttet til deres tjenester og hvilke resultater de får ut av de midlene de bruker.

I 2010 laget vi et eget opplegg for kommuner i økonomisk ubalanse og startet et Robek- nettverk hvor kommuner i Nord-Norge ble invitert med. Sju kommuner meldte seg på og fire av dem fra Vesterålen.

Forhåndskartleggingen KS gjennomførte bekreftet voksende underskudd for samtlige kommuner, manglende samsvar mellom delegert myndighet, ansvar og resultatvurdering, og i noen grad manglende budsjettdisiplin. Også i disse kommunene fant vi ulike virkelighetsoppfatninger mellom administrativt og politisk nivå, internt i kommuneadministrasjon, og mellom politiske grupper.

Nøkkelen til veien ut består av et knippe av elementer: Felles innsikt i en detaljert økonomisk tilstandsanalyse, veiledning og råd hvor tiltak kan settes inn, hvordan man kan gå fram rent praktisk og litt bistand til å få «krisefornemmelsen» som en felles opplevelse i alle nivåer i kommunen. Det er ingen mangel på motivasjon, ærlighet og interesse blant våre kommuner. Viljen til å gjøre en god jobb for å få balanse i økonomien er tydelig og klar, bare det ikke blir for smertefullt for innbyggere og brukere.  

Hva har Robek-nettverket gjort hittil: Gjennomsnittlig 40 deltakere fra 7 kommuner, med rådmenn i spissen, har deltatt på fire samlinger. De har gjennomgått en grov perspektivanalyse hvor innsparingspotensialet ble vist i forhold til landsnitt og befolkningsprognoser. Videre ble handlingsrommet på enkelttjenestene utdypet, og kommunen utfordret til å vurdere tiltak. På den tredje samlingen ble politikere og administrative ledere samlet for å tydeliggjøre skillet mellom ansvarsnivå, delegert myndighet, lederavtaler og resultatvurdering. Til sist ble aktuelle arbeidsrettslige problemstillinger ved nedbemanning belyst, og kommunene utfordret til å vedta et realistisk budsjett for 2011. Ett av de mest suksessfulle tiltakene var at KS deltok på kommunevise samlinger hvor både folkevalgte, rådmann, virksomhetsledere og tillitsvalgte samlet ble vist hvilke utfordringer og muligheter kommunen står overfor.

Og resultatene etter første år: Kommunene har laget nye rutiner for resultatstyring av økonomien, systematisk statistisk materiale benyttes for oppfølging, konkrete gjennomførbare tiltak er lagt inn i kommunebudsjettene for 2011 og flere påpeker at de nå kjenner suksessfaktorene for å lykkes. I 2011 fortsetter KS dette nettverket for å sikre at tiltakene blir fulgt opp og at de problemstillingene som dukker opp blir drøftet slik at man i fellesskap kan finne løsninger.

Et dypt gnagsår lar seg behandle over tid med god kunnskap om sårbehandling og systematisk oppfølging. Best er det å gjøre det selv under veiledning, da kjenner du igjen når skoen trykker neste gang!          

Skrevet av: Greetje Refvem, fagsjef Effektiviseringsnettverkene