Bomskudd fra KS og Kommunal Rapport

I kommentaren «Barnehagene må også kutte», i Kommunal Rapport 14. april, omtaler redaktør Ole Petter Pedersen denne problematikken.

PBL har selvsagt tatt varslene fra våre medlemsbarnehager på alvor. Som en seriøs organisasjon har vi først forsøkt å finne ut mest mulig om de faktiske forholdene i de enkelte kommunene. I motsetning til KS, som hevder at kommunene bruker mer penger på barnehager enn før, har vi ingen problemer med å offentliggjøre tallgrunnlaget som vi baserer våre bekymringer på.

PBL vil gjøre redaktøren oppmerksom på at de han omtaler som «katastrofevarslerne i PBL» ikke har noen egne tall i denne saken. Tallmaterialet som PBL har uttalt seg om er kun kommunenes egne tall, kommunisert til barnehagene i forbindelse med utmåling av tilskudd.

Som ledd i faktasjekken har PBL sett nærmere på hva kommunene hevdet å ha i offentlig finansiering i kommunal barnehagedrift i 2010, og sammenlignet dette med det kommunene budsjetterer med i 2011.

En utfordring i denne sammenheng er at det fra og med 2011 er innført nye regler for hvordan kommunene skal beregne og dokumentere kostnader og finansiering i kommunal barnehagedrift. Økonomiske konsekvenser av beregningstekniske endringer mener PBL at enkeltkommunene ikke kan stilles til ansvar for. Det er sentrale myndigheter som har bestemt at tilskudd til småbarnsplasser skal reduseres og tilskudd til storbarnsplasser skal økes, alt annet likt. PBL stiller imidlertid store spørsmålstegn ved kommunetilfellene hvor man, etter å ha korrigert for de metodemessige endringene, sitter igjen med kutt på både 10, 20 og nærmere 30 prosent sammenlignet med 2010.

Og hvem snakket om en skjermet sektor? Dette må være tidenes effektiviseringstiltak i kommunal regi. Vi kan i alle fall vanskelig finne andre sektorer hvor det er gjennomført slike innsparinger fra et år til et annet. Redaktørens fokus på manglende effektivisering og rasjonalisering er i denne sammenheng upassende og dokumenterer mest av alt uvitenhet. Hvis man da ikke legger til grunn at tallmaterialet fra KS forteller den hele og fulle sannhet?

PBL mener det må være legitimt å sette spørsmålstegn ved kvaliteten og realismen i slike utviklingstrekk. I en sektor der om lag 90 prosent av kostnadene er relatert til personalet, hvor bemanningstetthet og sammensetning er relativt stramt regulert gjennom barnehageloven og hvor kommunene tilsynelatende har marginale kostnader til sine barnehagelokaler, mener vi det er direkte useriøst ikke å sjekke faktaforholdene nærmere.

Gitt at man faktisk ønsker å sjekke den offentlige finansieringsgraden og utviklingen i denne, er PBL overbevist om at det faglig er mest korrekt å vurdere finansieringen ut fra primærkilden. Det vil si tallgrunnlag kommunene selv opererer med i tilskuddsberegningene.

At KS hevder å ha egne tall som viser noe helt annet, er merkelig. PBL har sett de såkalte KS-tallene og er på en måte beroliget. Tallene sier nemlig ikke noe om offentlig finansiering av private barnehager, verken i 2010 eller i 2011. Det som er problematisk, er at KS offentlig kommer med sterke påstander i saken, for deretter å nekte å offentliggjøre tallene som ligger til grunn for eget syn.

Dersom KS ønsker å bli tatt seriøst, samt være en relevant bidragsyter, premissleverandør og debattant i barnehagedebatten bør de fortest mulig offentliggjøre tallene.

Det at en tilsynelatende uvitende redaktør går på limpinnen, får så være.Men at KS som sentral samfunnsaktør skal spre rundt seg med mer eller mindre udokumenterte påstander uten å bli stilt til ansvar for det, det finner vi svært problematisk. 

Skrevet av: Arild M. Olsen, adm.dir., Private Barnehagers Landsforbund