Gransker hemmelig utvalg

Det er kommunens kontrollutvalg som nå skal granske arbeidet til den såkalte sentrumsgruppa. Denne gruppa, hvor blant annet ordfører Håkon Rege (H) sitter sammen med forskjellige fagfolk og politikere, har jobbet med utvikling av ny reguleringsplan for Sola sentrum.

Kontrollutvalget har kalt inn rådmannen til orientering, og formannskapet ber i tillegg om gransking av en rekke forhold rundt arbeidet i sentrumsgruppa. Dette utvalget er en arbeidsgruppe som har håndtert reguleringsplanen utenfor de vanlige politiske organene.

– Dette er en alvorlig sak, sier kontrollutvalgets leder Bjørg Sandal (Ap) til Kommunal Rapport.

Hun har mandat til å granske eventuelle ulovlige kjøp av tjenester, sammenblanding av faglig utredning og politiske beslutninger samt mulig inhabilitet. Dette siste fordi kommunens innleide arkitekt er kjæreste med en investor som vil åpne kjøpesenter innenfor den nye sentrumsplanen.

Sandal utelukker ikke at granskingen av sentrumsgruppa senere kan utvides til flere av arbeidsgruppene i Sola.

Gjort til gissel

– Folk har ventet i årevis på sentrumsplanen, og vi har mistet oversikten over hva som skjer i kommunen, sier ekspolitiker og tidligere ordfører Eli Hellestø i Sola.

I Stavanger Aftenblad kom det nylig fram at kommunen har 26 politiske grupper som forbereder og drøfter saker, uten at offentligheten har kjent til dagsorden eller vedtaksprotokoller. Arbeidsgruppene har behandlet så vidt forskjellige saker som nytt rådhus, reguleringsplan for Sola sentrum, handlingsplan for kulturminnevern, samt kvalitetskommuneprogrammet og den politiske organiseringen. I den siste gruppen skal både ordfører og rådmann ha deltatt.

– Det er vanskelig å se skillelinjene mellom administrative utredere og politiske beslutningstakere, og man bør spørre seg hva slags mandat disse gruppene har, sier Hellestø.

Hun får støtte fra opposisjonen, som mener at arbeidsgruppene må avvikles.

– Det er vanskelig for oss politikere å sitte i partssammensatte utvalg i byggeprosjekter. Vi blir lett trukket inn i byggesaksbehandlingen og gjort til gissel i saken, mens vi egentlig burde ha gått tilbake og sjekket nærmere med formannskapet, sier gruppeleder Siv Len Strandskog i Ap.

Hun sitter selv i flere av arbeidsgruppene.

– Ryddig og greit

Ordfører Rege understreker at de fleste arbeidsgruppene er knyttet til byggeprosjekter, og at de ikke har fått delegert formell myndighet til å fatte beslutninger på vegne av kommunestyret eller formannskapet.

– Det er ført enkle referater fra de fleste møtene, og deres drøftinger har gått videre til rådmannen for utredning og innstilling til formannskap og kommunestyre, sier Rege.

Han sitter selv i gruppen som nå granskes for sammenblanding av politikk og administrasjon i sentrumsarbeidet.

– Jeg har ikke noe problem med kontrollutvalget sitt mandat, tvert imot er det ryddig og greit at de har tatt dette opp, sier Rege som også vil drøfte arbeidsgruppenes fremtid på neste møte i arbeidsgruppa for politisk organisering.

– Må være åpne dører

Ifølge jusprofessor Jan Fridthjof Bernt ved Universitetet i Bergen skal det være et tydelig skille mellom saksutredning og politiske vedtak i norske kommuner. Det er imidlertid ikke ulovlig for politikerne å benytte underutvalg og underkomiteer, og det er heller ikke ulovlig å delta i saksutredningen sammen med rådmannens stab.

– Det viktige er atinnbyggerne får kunnskap om hvordan kommuneadministrasjonen vurderer et saksforhold. Dette kan synes problematisk med modellen med arbeidsgrupper i Sola, sier Bernt.

Han mener det er viktig at politikerne ikke sitter på fanget til administrasjonen og forteller hva denne skal si og mene.

– Hvis politikerne skal gå inn i saker som utredes, skal det ifølge kommuneloven gjøres i møte med formell dagsorden og vedtaksprotokoll, og som hovedregel for åpne dører, sier jusprofessoren.