Mister troen på NAV-reformen

Hun og rådmann Einar Gaustad i Asker er to av tungvekterne i Kommune-Norge som er i ferd med å miste troen på NAV-reformen. Også sentrale sosialpolitikere på Stortinget og de ansattes organisasjoner er bekymret for hvilken vei NAV tar under arbeids- og velferdsdirektør Tor Saglies ledelse.

Årsaken er hans plan om å hente inn 1.400 trygdeansatte fra trygdekontorer og NAV-kontorer lokalt, for å bemanne 35 nye spesialenheter. Det betyr færre statsansatte i kommunene, og at vedtak om statlige ytelser, som dagpenger og attføring, skal fattes sentralt, og ikke på det lokale NAV-kontoret.

- Dårligere tilbud

- Jeg har vært for NAV-reformen hele tiden. Men hvis den brukes til statlig innsparing, er det ikke bare jeg som snur, sier Ingebrigtsen, som var sosialminister i Stoltenberg I-regjeringen fra 2000 til 2001. I dag er hun ordfører i Vestvågøy.

- NAV-reformen var aldri ment å skulle utarme distriktene eller være et innsparingstiltak for staten. Hensikten var å gjøre hele systemet mer tilgjengelig for brukerne. Skal vi få til det, må vi ikke lage noe som er dårligere, sier hun.

Vestvågøy skal få sitt NAV-kontor i år. Her skulle 43 stats- og kommuneansatte, inkludert 13 fra NAV Trygd, samarbeide om å få sosialklienter, syke og arbeidsløse ut i jobb. Får Nav-direktøren det som han vil, blir antall hjelpere langt færre.

- Jeg har ikke tenkt å avse noen. Jeg vil i stedet ha en av NAVs spesialenheter lagt hit til Leknes, sier Ingebrigtsen.

- Hva skjer hvis det likevel blir færre trygdeansatte hos dere?

- Da får vi mindre mulighet til å lykkes med hele reformen. Hvis staten legger opp et løp slik at den får hele Kommune-Norge imot seg, så vil vi ikke lykkes.

- Hvilket råd har du til Bjarne Håkon Hanssen?

- Han må se til at dette ikke blir en ren sentraliseringsreform.

- Urovekkende

Rådmann Einar Gaustad i Asker har blitt grunnleggende skeptisk til NAV-reformen, som han før var begeistret for. Hovedårsaken er planene om å flytte kompetanse og beslutninger vekk fra førstelinjen.

- Ingen - selv ikke Tor Saglie - klarer å få økt brukerfokus ved å trekke tjenestene bort fra brukerne, påpeker Gaustad.

Gaustad er en av landets mest kjente rådmenn, med fartstid blant annet fra Sørum og Larvik. Hans enkle logikk er at det er lettere å være gnien regelrytter uten å kjenne brukeren. Ved å trekke seg tilbake, vil staten spare egne utgifter, og velte ansvar og utgifter over på kommunene.

- At trygden trekker seg tungt tilbake alt nå, før NAV-reformen er gjennomført, er et veldig urovekkende signal. Om fem år er hele NAV et rendyrket kommunalt foretagende, spår Gaustad.

- Hvis ambisjonene er å legge enda mer ansvar over på kommunene, så er reformen kanskje på rett spor for staten. Men den er definitivt på kollisjonskurs med brukerne.

LO-forbund advarer

Asker fikk sitt NAV-kontor i oktober i fjor. Alt nå vil staten trekke ut igjen 15 av sine medarbeidere på kontoret. Det forstyrrer en allerede svært krevende prosess, påpeker Gaustad.

Han stiller seg helt uforstående til at NAV-etaten begynner med intern omorganisering midt oppe i det som fra før er Norgeshistoriens største og mest krevende forvaltningsreform.

- Sykehusreformen var bare en oppvarmingsøvelse i forhold til dette. Den traff ikke blink.

Også LO-forbundet Norsk Tjenestemannslag (NTL), den største fagforeningen blant NAV-ansatte, advarer mot Saglies plan.

- Vi er bekymret for den oppsplitting, utskilling og sentralisering av oppgaver som NAV nå foreslår. Vi frykter at man her legger til rette for en privatisering og regionalisering av etatens tilbud, som vil svekke NAV-kontorenes tilbud til brukerne, sierforbundsleder Turid Lilleheie.

Hun mener dette også gjør det vanskelig å nå målene med NAV-reformen, nemlig å hjelpe flere stønadsmottakere ut i arbeid.