Mener ledere får for lite støtte

Rådmannen i Ål har tidligere vært involvert i omorganiseringsprosesser i 20–30 norske kommuner. Som konsulent for Mercuri Urval, KPMG og i eget firma var han en ivrig pådriver for å fjerne etatssjefene og innføre tonivåmodell, altså flat struktur. Det angrer han ikke på.

– Flat struktur gir nærhet til brukerne og myndiggjør ledere og medarbeidere ute. Det er viktig å fjerne unødvendig og kostbart byråkrati. Det har vært altfor mange mellomledere, som har filtrert informasjon og vanskeliggjort kommunikasjonen mellom topp og bunn, sier Noraberg til Kommunal Rapport.

Han er ikke enig i at kommunene i dag har for få toppledere, slik konsulent Bjørn Brox i Agenda hevder. Det er støttefunksjoner som økonomi, personal og sekretariat, som bør styrkes, mener Noraberg.

– Den store feilen mange har gjort ved innføring av flat struktur, er at de har lagt for mye administrasjon på enhetslederne ute. De får ikke den støtte og avlastningen de trenger til praktiske og administrative ting, sier han.

Noraberg er fortsatt tilhenger av flat struktur, selv om ikke alle har lyktes med det.

– Mange har innført flat struktur for å spare penger eller fordi det var en motesak, uten å ta de nødvendige grep. I flat struktur må rådmannen tørre å slippe taket, delegere og la være å detaljkontrollere.

Noraberg har også omorganisert Ål til «tilnærmet tonivåmodell». To tidligere sektorsjefer er oppgradert til kommunalsjefer og inngår i rådmannens team, sammen med økonomi- og personalsjef. Kommunen har en egen utviklingsenhet som rapporterer direkte til rådmannen.

– Det fungerer veldig godt, sier han.