Kokebok for bedre internkontroll

– Etter Terra-saken og vannverksskandalen på Romerriket er det nødvendig med tiltak for å gjenopprette tilliten til politisk arbeid, sa Navarsete, da hun fikk overrakt rapporten.

Ordfører Bjørn Arild Gram (Sp) i Steinkjer har ledet arbeidsgruppa. Han legger vekt på at internkontroll ikke bør overlates til revisjonen og kontrollutvalget.

– Det viktigste er den løpende kontrollen med virksomheten. Enkle, nødvendige kontroller må tas ofte. En gang i året bør rådmannen orientere kommunestyrene om hvordan internkontrollen drives, mener Gram.

Vil ha åpne møter

Ett av forslagene fra arbeidsgruppa er å åpne kontrollutvalgsmøtene for offentligheten, på samme måte som andre kommunale møter. I dag er dette valgfritt. Noen, som kontrollutvalget i Nord-Trøndelag fylkeskommune – hvor ordfører Gram sitter – har allerede åpne møter. I kontrollutvalget møter også revisor. Dermed blir det også større offentlighet rundt revisors arbeid.

– Det er helt uproblematisk med åpne møter, selv om noen saker går for lukkede dører. Åpenhet fører til avmystifisering, sier Gram.

Arbeidsgruppa foreslår også kontroll med kommunale revisorer på lik linje med de private. De vil også ha en sertifisering av og tilsyn med kommunale revisorer. Legitimiteten til revisor og tilliten til det faglige nivået er avgjørende for den samlede tilliten til kommunens egenkontroll, mener de.

Utvalget er også opptatt av at kontrollarbeidet må synliggjøres for publikum, og også innad i kommunen, slik at alle kan lære av det.

For dårlig selskapskontroll

Kontrollen må dessuten drives slik at den kan være til nytte for politikerne i deres forbedringsarbeid, mener Gram. Forvaltningsrevisjon kan brukes på den måten, og stadig flere kommuner har nytte av det.

– Vi har også spurt oss selv om kontrollrutinene har hengt med i utviklingen som har vært i de kommunale oppgavers volum og komplekshet, sier Gram.

Svaret er at det har den nok ikke. Særlig er kontrollen av egne selskaper dårlig.

– Selskapskontroll er mer uvanlig enn forvaltningskontroll. Mange kommuner mangler mål og strategi for selskapene sine. Da blir også kontroll vanskelig, sier Gram.

Han etterlyser forskning som viser sammenhengen mellom selskapskontroll og folkevalgt styring og kontroll med kommunalt eide selskaper. Det bør også bygges opp en statistikk om bruken av selskapskontroll.

Kommunalminister Liv Signe Navarsete sier hun vil vurdere å stramme inn lover og forskrifter.

– Jeg håper også at rådene i rapporten vil starte diskusjoner i kommunene med det samme, sier hun.

Norges Kommunerevisorforbund ønsker en mer utvidet revisjon av formuesforvaltningen. Ellers er de positive til de fleste endringene rapporten legger opp til.

– Det viktige nå er hvordan dette blir fulgt opp fra departementet, sier styreleder Per Olav Nilsen.