Dreper kommunenes omdømme

Fem brev om tilsyn fikk den tidligere KS-direktøren i løpet av sine første fire uker som rådmann i fjor høst.

– Vi hadde 10–12 statlige tilsyn i 2009, forteller Gudbjørgsrud, og ramser opp alt fra arbeidsmiljøet på skolene, systemrevisjon av avfallsvirksomheten til rusomsorgen og hjemmetjenestene.

Mer byråkrati

Det statlige tilsynet bidrar i dag til mer byråkrati og mindre effektive tjenester i kommunene, mener Gudbjørgsrud.

– Vi hopper når tilsynet kommer. Etterpå styrer vi knappe ressurser mot å rette opp det som ofte er “papiravvik” i stedet for å bruke dem på å gjøre tjenestene bedre, sier han.

Han mener at de som driver tilsyn slipper å prioritere ressurser, slik kommunene må.

– Krav i tilsyn må balanseres bedre mot effektiv ressursbruk i kommunene.

Ingen samordning

Nes-rådmannen ønsker regjeringens evaluering av kapittel 10 A velkommen og fastslår at Fylkesmannen i Oslo og Akershus ikke oppfyller sin samordningsrolle.

– Fylkesmannen må ta et mye større ansvar for å rasjonalisere omfanget av tilsyn og for å samordne dem. I Akershus vet ikke den ene avdelingen hos Fylkesmannen hva den andre gjør av tilsyn.

Gudbjørgsrud mener tilsyn er en “omdømmedreper” for kommunene når summen av mange små avvik gjøres til store problemer. Vekten må heller legges på utvikling og læring, supplert av veiledning, mener han.

Positivt i Vestfold

Sande-rådmann Tron Ole Bamrud har bedre erfaring med Fylkesmannen i Vestfold og har ikke mer enn tre-fire tilsyn i året.

– Vi bruker tilsyn for å bli bedre og opplever at det fungerer veldig godt. De som jobber i Sande kommune brenner for å gjøre en god jobb for innbyggerne. Når Fylkesmannen kommer på besøk, er de også opptatt av at vi lykkes, sa han i sitt innlegg på tilsynskonferansen.

En undersøkelse Fylkesmannen og Høgskolen i Vestfold har gjort i tre kommuner, viser at de mener samordningen av tilsyn fungerer godt.

Til Kommunal Rapport sier Bamrud at den årlige partnerskapskonferansen i Vestfold er viktig for tilsynskulturen i fylket. Her deltar kommuner, fylkeskommunen, Fylkesmannen, statlige etater og partene i arbeidslivet.