Bygde ulovlig på billig tomt

I oktober 2005 begynte rådmann Hans Birkeland å bygge garasje, uten nødvendige vedtak og tillatelser. Han bygde på en tomt som var kommunal eiendom, før kjøpet var avsluttet og grensejusteringen tinglyst.

Teknisk utvalg behandlet rådmannens byggemelding i slutten av november samme år og ga da byggetillatelse. Rådmannen fikk dispensasjon fra reguleringsplanens byggegrenser, men det var ikke søkt om - og ble heller ikke gitt - nødvendige dispensasjoner i forhold til brannsikring og tomtens utnyttelsesgrad.

- Jeg startet arbeidene da jeg mente jeg var juridisk eier av tomten. Jeg klarer ikke å erindre eksakte datoer for oppstart. Jeg var heller ikke fullt ut klar over reglene for hva man kan gjøre på egen eiendom uten kommunens tillatelse, sier Birkeland til Kommunal Rapport.

Klage og nytt vedtak

Rådmannens nabo, sivilarkitekt Jonathan Parker, klaget kommunens vedtak om byggetillatelse inn for Fylkesmannen i Østfold. I første omgang stadfestet Fylkesmannen kommunens vedtak, men etter å ha fått ytterligere opplysninger, valgte Fylkesmannen å gå inn i saken på nytt. Dette skyldtes særlig forhold knyttet til utnyttelsesgraden. Tegningene rådmannen hadde lagt ved byggemeldingen, var av så dårlig kvalitet at det ikke var mulig å gjøre nøyaktige beregninger av tomtens utnyttelsesgrad.

Dette ble påpekt overfor Birkeland, og han ble bedt om å sende inn nye og mer nøyaktige tegninger. Fylkesmannen måtte vente i 15 måneder på svar fra Birkeland.

I desember 2007 opphevet Fylkesmannen sitt opprinnelige vedtak og dermed også vedtaket fra teknisk utvalg i Moss. Konklusjonen var at rådmannen hadde for høy utnyttelsesgrad på eiendommen i forhold til planbestemmelsene som var nedfelt i kommuneplanen fra 2003.

Dermed måtte byggesaken behandles på nytt i Moss kommune. Dette gjorde teknisk utvalg 10. september i år.

I mellomtiden, i 2007, var kommuneplanen blitt revidert og nye bestemmelser om beregning av utnyttelsesgrad tatt inn. Med disse nye bestemmelsene som utgangspunkt fikk rådmannen til slutt de nødvendige tillatelser og dispensasjoner, unntatt på ett punkt: Bygget tilfredsstiller fortsatt ikke gjeldende brannforskrifter. Dette må rettes omgående.

Billig tomt

Den 242 kvadratmeter store tomten, som ligger i ett av de mest attraktive boligområdene i Moss, fikk rådmannen kjøpe for 50 kroner kvadratmeteren. Med dette tomtekjøpet fikk han mulighet til å bygge både garasje og tilbygg på huset.

- Vi fulgte standardprosedyrer ved salget. Vi brukte ikke eiendomsmekler. Vi gjør ikke det på slike små arealer, kan daglig leder Olav Dalåsen i Moss kommunale eiendomsselskap KF fortelle.

Rådmann Birkeland avviser at dette er en gavepakke til ham fra eiendomsselskapet.

- Det er viktig for meg å understreke at denne prisen ikke innebærer noen særbehandling av meg som rådmann. Dette er gjengs pris i Moss for denne type eiendommer. Hadde dette vært en form for særbehandling, ville jeg ikke akseptert det, sier Birkeland.

Rådmannen inhabil

I juli 2006 erklærte rådmannen seg inhabil i alle saker som vedrører sivilarkitekt Jonathan Parker, naboen som opprinnelig klaget på rådmannens byggeprosjekt. Birkeland gir ingen begrunnelse for dette og viser til hjemmel i forvaltningsloven § 6.

- Jeg kan erklære meg inhabil og trenger ikke å begrunne dette. Det er heller ingen som kan overprøve denne beslutningen, sier han.

Rådmannens inhabilitet i alle saker som vedrører Parker, har skapt store problemer for ham. Inhabiliteten gjelder nemlig ikke bare i saker der han opptrer som privatperson, men også saker hans firma Arkitektteam AS er involvert i. Dette medfører at alle saker som Parker håndterer på vegne av sine kunder, må til politisk behandling - også kurantesaker.

Parker stiller store spørsmål ved fremgangsmåten til rådmannen.

- Hva skal jeg gjøre når rådmannen erklærer seg inhabil i forhold til en som leder en arkitektpraksis? Plutselig rammer inhabiliteten ikke bare meg, men også mine kunder, mine ansattes jobbutsikter og mitt firmas muligheter til å delta i priskonkurranser for offentlige bygg. Jeg kan ikke forstå at dette er riktig, sier Parker.

Klagefristen for byggesaken som ble behandlet 10. september, har ennå ikke gått ut. Jonathan Parker er usikker på om han kommer til å klage en gang til.

Skrevet av: Frank Willy Larsen