Slik avslører du korrupsjon i kommunen

Det er budskapet til Einar Døssland, statsautorisert revisor og erfaren gransker. Han er blant annet med i utvalget som gransker vannverksskandalen på Nedre Romerike.

På kommunerevisorenes årskonferanse denne uka viste Døssland hva kommunene kan se etter for å avdekke korrupsjon og misligheter. Han mener du vil finne signalene om at noe er galt, også de stedene ingen sier ifra.

Detaljer avgjør

Revisoren ser etter såkalte røde flagg i kommunens regnskap. Det kan gjerne være små detaljer som avviker fra normalen:

* Er innkjøpsreglementet fulgt?

* Har det kommet fakturaer uten spesifikasjon på store, runde beløp - mens fakturaene i hovedsak er spesifiserte og aldri avrundet?

* Er betalingsmåten uvanlig, som i kontanter eller bankremisse?

* Er fakturaen betalt før forfall?

* Skjer det uvanlige ting i julehandelen (siste del av desember)?

Døssland oppfordrer kommunene til å stille krav om innsyn i leverandørenes regnskaper, når de inngår avtaler om kjøp av varer og tjenester. Det å kunne følge pengestrømmen på begge sider av bordet, er nemlig til stor hjelp. Tidligere kunne kommunen kreve data utlevert, nå må dette være basert på frivillighet.

- En del av signalene fanger du først og fremst i leverandørens regnskap. Er varen bestilt? Hva var leveringsadressen?

Kyniske, ikke hyggelige

Døssland poengterer at det ikke er komplisert å lete etter misligheter, men det tar tid.

- Jeg tror dere er litt late, sa han til kommunerevisorene.

- Du må være villig til å gå litt lenger, gi det lille ekstra for å komme problemet til livs. Tenk litt som en tyv.

Revisoren advarer kommunene mot å tro at leverandører er hyggelige, når de bruker penger på å traktere innkjøpssjefer eller andre.

- Er det en sammenheng mellom representasjon og salg i stort volum til kommunen? Selvsagt. Disse firmaene gir ikke fra seg ei krone uten å få 100 igjen. De gjør det fordi de er slemme og kaller det relasjonsbygging.

Døssland oppfordrer kommunerevisorene til å se nærmere på rammeavtalene kommunene inngår, og hvordan leverandørene pleier forholdet til kommunen. Han ser også en risiko når kommunen bruker innleide konsulenter, særlig hvis vedkommende begynner å opptre på vegne av kommunen i forhold til andre.

Politikernes ansvar

Revisoren oppfordrer kommunestyrene til å bestille rapporter som skal avdekke om innkjøpsrutinene blir fulgt, og til å undersøke kritisk hvordan styrene i kommunale selskaper jobber. Ikke vent til skandalen er der.

- For å få til korrupsjon, må en del regler settes ut av spill. Mange elementer i regelverket er der for å hindre misligheter. Hvis det ikke etterleves, åpner du for muligheten for korrupsjon. Det blir som å gå hjemmefra uten å låse døra, sier Døssland til Kommunal Rapport.

- Men KS viser til undersøkelser som sier at svært få har opplevd forsøk på korrupsjon og bestikkelser, og at problemet ikke er så stort?

- Det er jeg svært uenig i. Problemet med korrupsjon, bestikkelser og urettmessige fordeler er betydelig.

Skrevet av: Ole P. Pedersen