Vraker Borge-forslaget

Økonomiprofessor Lars-Erik Borge ved NTNU la mandag fram en 650 siders utredning om det nye inntektssystemet. NOU-en «Fordeling, forenkling, forbedring» legger opp til en kraftig omfordeling av kommunenes rammetilskudd.

Kommunene som får de største tapene med Borge-utvalgets forslag, vil miste over 7 prosent av inntektene sine. Drøyt halvparten av kommunene vil tjene på omleggingen.

Årsaken til at det blir så store endringer, er at utvalget nærmest renoverer hele tilskuddsordningen og kostnadsnøklene i utgiftsutjevningen.

* I stedet for flere forskjellige regionalpolitiske tilskudd, vil utvalget bare ha ett.

* Skjønnspotten skal nesten bort.

* Kostnadskriterier som urbanitet, landbruk, dødelighet, innvandrere og skilte forsvinner.

I tillegg foreslår utvalget flere endringer som kan gjøre inntektene mer stabile og systemet enklere å forstå.

Nye utredninger

Det synes imidlertid allerede klart at utvalget ikke vil få gjennomslag for sine mest drastiske anbefalinger. Aps Karl Eirik Schjøtt-Pedersen gjør det helt klart at den nye regjeringen vil vurdere eventuelle endringer i inntektssystemet på «helt selvstendig grunnlag».

Schjøtt-Pedersen understreker overfor Kommunal Rapport at de rød-grønne partiene har et helt annet utgangspunkt for endringer i inntektssystemet enn den avtroppende regjeringen, og viser blant annet til at kommunalminister Erna Solberg (H) har et uttalt mål om å redusere antall kommuner.

- Denne innstillingen er et svar på en bestilling fra den sittende regjering. Den nye regjeringen vil derfor ha behov for ytterligere svar før vi vurderer eventuelle endringer i fordelingen av kommunenes inntekter, sier han.

Det betyr i klartekst at det vil komme nye runder med utredninger før regjeringen legger saken fram for Stortinget.

Overrasket

Innstillingen fra Borge-utvalget ble lagt fram midt under innspurten i regjeringsforhandlingene på Soria Moria. Etter det Kommunal Rapport forstår, vil imidlertid ikke regjeringserklæringen inneholde noen detaljerte formuleringer om inntektssystemet. Schjøtt-Pedersen er derfor varsom med å uttale seg om hvilke endringer den nye regjeringen vil gå inn for. Han understreker likevel at han er overrasket over flere av anbefalingene fra Borge-utvalget, og trekker spesielt fram forslaget om å fjerne det spesielle tilskuddet til kommuner i Nord-Norge.

Ap-representanten ser ingen problemer med at han nå skyter ned flere av anbefalingene fra Borge-utvalget dagen etter at innstillingen ble presentert.

- Utvalget har kommet med et nyttig innspill til debatten om inntektssystemet, men det er selvsagt ikke slik at den nye regjeringen må forholde seg til det grunnlaget som ble utarbeidet av våre forgjengere. Vi har et annet utgangspunkt, og vil derfor ha behov for ytterligere materiale før vi kan trekke våre konklusjoner, sier han.

Ulike utfordringer

Senterpartiets nestleder Lars Peder Brekk er mer forsiktig i sine kommentarer, men viser til at utvalget foreslår store endringer i tilskudd som har distriktspolitisk effekt.

- Konsekvensen av endringer i disse tilskuddene må ikke bli at de mest sårbare samfunnene blir ytterligere tappet for ressurser. Vi trenger elementer i inntektssystemet som tar høyde for de utfordringene ulike kommunetyper, ulike steder i landet, står overfor, sier Brekk i en pressemelding.

Han tar det for gitt at den påtroppende regjeringen vil foreta en helhetlig gjennomgang av kommuneøkonomien og inntektssystemet.

Skrevet av: Ole P. Pedersen